近年來，鶴城區(qū)積極推進基層商會建設，以“搭建平臺、服務會員、推動發(fā)展”為重點，商會組織建設日益加強，會員隊伍不斷擴大。截止2017年6月，全區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個街道和黃巖管理處共組建了12個基層商會，基層商會組織建設覆蓋率達100%。
一、商會組織作用發(fā)揮情況
1.積極參政議政。圍繞中小微企業(yè)發(fā)展，關注商會建設、非公經(jīng)濟隊伍建設等熱點，聚焦企業(yè)融資難、產(chǎn)能過剩等難點，積極開展商會調(diào)研，根據(jù)各商會特點和企業(yè)經(jīng)營要求，及時向政府職能部門反映商會、企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題。懷化市政協(xié)委員、黃金坳鎮(zhèn)商會會長張松提出的《在懷化打造湘菜產(chǎn)業(yè)園》提案被市政協(xié)采納。
2.主動內(nèi)引外聯(lián)。開展基層商會“以商招商”引資活動，參加泉州湖南商會、東莞懷化商會、滬洽會等經(jīng)貿(mào)洽談會6次，赴貴州、珠海等地考察調(diào)研5次，深入洽談九豐現(xiàn)代高效觀光農(nóng)業(yè)、藍海之略等項目合作。目前已簽訂投資框架協(xié)議2家，投資額近15億元，達成投資意向3家，建立戰(zhàn)略合作意向5家，意向投資額近百億元。加強銀企合作，先后與長沙銀行、華融湘江銀行等在懷分支機構建立戰(zhàn)略合作關系。組織召開銀企座談會2次，促成融資意向簽約總額近22.5億元，有效緩解了民營企業(yè)融資難、難融資問題。
3.承擔社會責任。推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，組織21家會員企業(yè)舉辦大型招聘活動3次，提供就業(yè)崗位100余個，達成就業(yè)意向500余人。飛達創(chuàng)業(yè)園吸引入園企業(yè)32家，吸納就業(yè)人員150人，被授予湖南省創(chuàng)業(yè)孵化基地。真誠回饋社會，會員企業(yè)參與捐資助學、扶危濟困等各項社會公益事業(yè)，全年累計捐資920余萬元，其中湖南華美立家實業(yè)有限公司捐資300萬元。
4.服務經(jīng)濟發(fā)展。圍繞助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮商會組織推進產(chǎn)業(yè)轉型引領作用。加快新型工業(yè)項目建設，博世康醫(yī)藥物流健康產(chǎn)業(yè)園總投入2.4億元，解決1700人就業(yè)。創(chuàng)新網(wǎng)絡電商營銷，圍繞建設鶴城區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)孵化中心，引進22家電商平臺，創(chuàng)建了“武陵山雞”農(nóng)村電商、佳慧國際商貿(mào)城電商孵化中心。湖南永通西部置業(yè)有限公司在黃金坳鎮(zhèn)江垅灣村計劃投資1000萬元建立養(yǎng)牛場，目前已到位資金200萬元，正在修建廠房、道路等基礎設施。黃金坳商會懷化振鑫牧業(yè)有限公司注冊資本500萬，現(xiàn)存欄優(yōu)質(zhì)母牛52頭，肥牛102頭，解決27戶133人就業(yè)。
5.助力精準扶貧。圍繞助推旅游扶貧開發(fā)，發(fā)揮商會組織參與精準扶貧橋梁作用。創(chuàng)新實施“商會+旅游帶動”模式，引導商會會員參與支持全區(qū)旅游扶貧開發(fā)，大力推動旅游扶貧工作，其經(jīng)驗在全省推介。整合各類社會資金3000萬元，參與打造和提升河西花背村荷花園、鳳坪楊梅園、坨院山下花海、黃巖白馬石林花海、懷化大峽谷等旅游景點，累計接待游客20萬人次，實現(xiàn)生態(tài)旅游總收入1400萬元，帶動發(fā)展農(nóng)家樂16家，增加貧困人口就業(yè)800人。實施百企聯(lián)百村產(chǎn)業(yè)幫扶，46家會員企業(yè)對接聯(lián)系村27個，啟動項目32個，投入資金約1.5億元，幫助1300余名貧困人口脫貧。
二、基層商會建設存在的主要問題
一是基層商協(xié)會規(guī)模參差不齊。目前全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）基層商會雖然吸納了具有一定創(chuàng)業(yè)能力的經(jīng)營者入會，會員總人數(shù)達到1100人，但部分商協(xié)會入會人員少，會員在行業(yè)覆蓋面不廣，商會代表性不足，參與社會事務及服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不強。
二是商會發(fā)展還存在盲區(qū)。商會數(shù)量與民營經(jīng)濟行業(yè)分布相比，還有很多空白點和盲區(qū)，尤其在一些發(fā)展較好的優(yōu)勢行業(yè)、新興行業(yè)沒有組建商會組織。如電子商務行業(yè)、餐飲賓館服務行業(yè)等，需要進一步加大工作力度。
三是部分商會的作用沒有充分發(fā)揮。個別商會有組織有制度有計劃，但缺乏落實執(zhí)行，自身建設比較薄弱，活動開展的少，凝聚力不強，在社會事務中缺乏影響力，紐帶和平臺效應不凸顯；同時基層商會建設起步較晚，在指導支持規(guī)范運行和職能發(fā)揮上有待進一步加強。
三、加強基層商會建設的建議
（一）爭取黨委政府對商協(xié)會的重視和支持。加強基層商會性質(zhì)、地位和作用的宣傳力度，提高認識，形成共識，把商協(xié)會建設納入政府議事日程，形成共同支持和推動商會經(jīng)濟做大做強的合力。加大政策和資金支持，將行業(yè)商會發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在制定相關政策和規(guī)劃時，充分聽取相關行業(yè)商協(xié)會的意見和建議。認真落實黨中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》以及國務院出臺的促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關政策，進一步扶持、鼓勵商會的建立和發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層商會辦的公經(jīng)費由縣級財政適當給予補助，為商協(xié)會更好地創(chuàng)造履職條件。
（二）把商會打造成為服務經(jīng)濟發(fā)展的平臺。發(fā)揮工商聯(lián)和商協(xié)會組織具有聯(lián)系面廣、代表性和社會影響力強的優(yōu)勢，利用民間商會組織內(nèi)的企業(yè)多、信息傳遞快捷等優(yōu)勢，開展招商引資工作，吸納民間資本，把招商引資和加快發(fā)展支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)以及生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)相結合，提高引資成效，解決地方經(jīng)濟發(fā)展所需。
（三）把商會打造成為政商關系的紐帶。認真貫徹落實《關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的實施意見》，進一步細化具體政策措施，規(guī)范商協(xié)會運行機制，積極創(chuàng)造條件，支持商協(xié)會組織發(fā)展壯大。通過商協(xié)會組織將黨委、政府的路線、方針、政策轉達給廣大會員；將會員的呼聲、想法和建議和要求通過商協(xié)會反饋給黨委、政府，切實發(fā)揮好商協(xié)會在聯(lián)系會員與黨委政府間的橋梁紐帶作用。
（四）強化商協(xié)會組織自身建設。引導商協(xié)會不斷加強組織建設，提高行業(yè)會員覆蓋率。加強制度建設，提高商會工作的規(guī)范性，建立健全會議制度、辦事制度、財務制度、培訓制度、調(diào)研制度等以章程為核心的內(nèi)部管理制度及各項自律性管理制度，規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員關系，推動企業(yè)合作，維護公平競爭的市場環(huán)境。做好會員的思想政治工作，引導教育會員堅定理想信念，培育企業(yè)文化，轉變發(fā)展方式，關愛企業(yè)員工，構建和諧勞資關系；積極參與社會公益事業(yè)和光彩事業(yè)，在為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富的同時，爭做精神文明的的帶頭人，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有的貢獻。通過進一步加強自身建設，不斷提高商會的凝聚力、親和力和服務能力。
作者單位：懷化市鶴城區(qū)財政局
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