在“2016（第四屆）中國(guó)糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會(huì)”開幕式上，歐洲委員會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展總司司長(zhǎng)澤西·普萊瓦和美國(guó)愛荷華州州長(zhǎng)特里E．布蘭斯塔德作主題演講，從不同角度對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問題以及發(fā)展前景發(fā)表了看法，以下是兩位外方專家的主要觀點(diǎn)。

澤西·普萊瓦：消除貿(mào)易壁壘，提高創(chuàng)新能力

澤西·普萊瓦表示，經(jīng)過多年的努力，各國(guó)在糧食方面已經(jīng)取得了很大的成就，尤其是降低了饑餓人口的數(shù)量。但仍然有全球人口11％的人面臨著長(zhǎng)期營(yíng)養(yǎng)不良等問題。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2025年全球人口達(dá)將到97億，到那時(shí)不僅要提供充足的糧食，還要提供營(yíng)養(yǎng)、安全的糧食。

因此，他認(rèn)為要解決糧食安全問題就需要以有效的方式來管理現(xiàn)有資源，而且需要全球共同合作來應(yīng)對(duì)這個(gè)難題。在他看來，中國(guó)在這方面做了很多的工作，現(xiàn)在的中國(guó)在糧食安全這方面有著非常強(qiáng)大的影響力，尤其是今年中國(guó)成功舉辦了G20農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議。

他認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展目前面臨的農(nóng)產(chǎn)品供給過度以及其他農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足等結(jié)構(gòu)性問題，歐盟多年前也有類似的情況。這些年，歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策經(jīng)過不斷地改進(jìn)，已經(jīng)取得一些成就，有一些成熟的經(jīng)驗(yàn)可供中國(guó)借鑒。

首先，經(jīng)過多年的改革，歐盟確立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制，而且把給農(nóng)民的支持政策從“黃箱”轉(zhuǎn)到了“綠箱”，從價(jià)格支持變成了收入支持。雖然這一系列的改革并不順利，但實(shí)踐證明，這樣的改革方向是正確的，也正是因?yàn)槿绱?，歐盟的農(nóng)業(yè)才變得更加具有競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，2013年，歐盟完全取消了出口補(bǔ)貼，開始關(guān)注環(huán)境以及農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，希望農(nóng)民尤其是年輕人能夠留在土地上，以此加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的凝聚力。

最后，歐盟的農(nóng)業(yè)政策以及研發(fā)的相關(guān)政策，都在鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)方面的提高和創(chuàng)新，還希望通過對(duì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的重視來提供更多的附加值。同時(shí)，歐盟也致力于落實(shí)相關(guān)旨在避免糧食浪費(fèi)的項(xiàng)目。

此外，澤西·普萊瓦對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提出了一些建議：第一，盡可能地消除扭曲貿(mào)易的壁壘，允許農(nóng)民能夠公平競(jìng)爭(zhēng)。第二，要更加高效地使用資源，盡量減少可能帶來氣候變化的因素。巴黎協(xié)定的簽訂，對(duì)于全球減少溫室氣體排放至關(guān)重要。第三，通過創(chuàng)新和研發(fā)來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力提升的可持續(xù)性，以及促進(jìn)智慧型農(nóng)業(yè)。第四，加強(qiáng)農(nóng)村和社會(huì)的聯(lián)系，同時(shí)加大投入振興農(nóng)業(yè)地區(qū)。第五。盡量避免糧食的浪費(fèi)，提高糧食供應(yīng)量的效率。

特里E·布蘭斯塔德：加強(qiáng)貿(mào)易往來共同應(yīng)對(duì)糧食問題

作為美國(guó)愛荷華州州長(zhǎng)的特里E·布蘭斯塔德，首先向與會(huì)者介紹了近幾年美國(guó)愛荷華州的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。愛荷華州的玉米、大豆、雞蛋和生物燃料的產(chǎn)量在美國(guó)都處于領(lǐng)先地位，谷物和牛肉位居美國(guó)第四位。目前，愛荷華州建立了高技能的勞動(dòng)力市場(chǎng)，良好的商業(yè)條件和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也在不斷開發(fā)新品種、工藝和技術(shù)。愛荷華州的食品原料生產(chǎn)企業(yè)和食品加工企業(yè)也有非常廣泛的合作，可以開發(fā)更好的解決方案和新產(chǎn)品。在農(nóng)作物保護(hù)以及植物性種子遺傳技術(shù)、生物燃料以及可再生化工生物品等方面，愛荷華州也處于創(chuàng)新前沿。

愛荷華州的這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在特里E·布蘭斯塔德看來，都可以幫助世界解決農(nóng)業(yè)以及糧食安全方面的一些問題和挑戰(zhàn)。因?yàn)榈?span>2050年，全球?qū)⒚媾R著解決90億需人口的溫飽問題。如何滿足這些人的糧食需求，將是未來巨大的挑戰(zhàn)，因此，要從現(xiàn)在就開始認(rèn)真籌劃改造現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)條件。

他認(rèn)為，對(duì)于如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，這次峰會(huì)能發(fā)揮很大作用，可以促進(jìn)新伙伴關(guān)系的發(fā)展，還可以進(jìn)一步強(qiáng)化中美兩國(guó)之間的合作關(guān)系。

從往來歷史上看，愛荷華州和中國(guó)很多機(jī)構(gòu)都有互訪，從上世紀(jì)八十年代開始就接待很多來自中國(guó)的代表團(tuán)，而且部分代表團(tuán)還是由美國(guó)農(nóng)業(yè)部、美國(guó)谷物協(xié)會(huì)和美國(guó)大豆協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)提供贊助。愛荷華州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、大豆玉米協(xié)會(huì)也多次在中國(guó)進(jìn)行訪問。這種合作與互訪促進(jìn)了雙方的緊密合作和相互理解。

他表示，正是因?yàn)檫^去幾十年的交流和合作，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)愛荷華州非常重要的貿(mào)易伙伴。2015年中國(guó)是美國(guó)愛荷華州在農(nóng)產(chǎn)品的第三大出口國(guó)，其中包括一些重要的商品類別，如玉米、大豆、畜牧和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)成品。

中美農(nóng)業(yè)合作和貿(mào)易的快速發(fā)展為中美兩國(guó)農(nóng)民提供了巨大的好處。他希望能夠繼續(xù)強(qiáng)化這種合作關(guān)系。更重要的是，中美兩國(guó)為全球重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體，有責(zé)任也有機(jī)會(huì)合作來解決和推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，保證全球的糧食安全和食品安全。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)

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