近年來(lái)我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，供求總量基本平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題也十分突出，亟需進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。作為一群行走在農(nóng)村土地上的追夢(mèng)人和創(chuàng)業(yè)者，新農(nóng)人已成為供給側(cè)改革的先行者，對(duì)他們進(jìn)行研究具有重要意義。近期我們組織專門(mén)人員，赴北京、浙江、安徽、江西、四川、重慶等6個(gè)省市，實(shí)地走訪了各種類(lèi)型的新農(nóng)人，并通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查形式，掌握面上情況。總的看，目前新農(nóng)人蓬勃興起，給我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力，同時(shí)新農(nóng)人也面臨著一些困難和問(wèn)題，需要給予相應(yīng)的扶持政策加以正確引導(dǎo)。

——新農(nóng)人應(yīng)運(yùn)而生

當(dāng)前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件和內(nèi)部動(dòng)因發(fā)生深刻變化，一批對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)充滿情懷、富有理想、敢于創(chuàng)新的新農(nóng)人應(yīng)運(yùn)而生，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增添了新的元素和能量。信息化技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用普及，為新興商業(yè)模式的出現(xiàn)，提供了技術(shù)支撐；人們更加關(guān)注食品安全，由吃得飽，向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，追求個(gè)性化、多樣化消費(fèi)，倒逼農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；生態(tài)環(huán)境和資源條件約束越來(lái)越強(qiáng)，引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，亟需生態(tài)自覺(jué)和綠色發(fā)展；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度逐步加大，改變了農(nóng)村資源要素凈流出的局面；一批有責(zé)任感、使命感的社會(huì)精英，立志改變農(nóng)村凋敝面貌，懷抱著家國(guó)情懷，逐步回歸農(nóng)村。

在這些因素的綜合作用下，各種社會(huì)力量和社會(huì)資本大量涌入農(nóng)村。目前進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大體有兩種人，一種是享受型城市消費(fèi)者，他們注重感受鄉(xiāng)村生活，消費(fèi)在農(nóng)村；一種是投資型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，他們以經(jīng)營(yíng)為目的，工作在農(nóng)村。近年來(lái)，后一類(lèi)中部分旨趣相同、富有農(nóng)業(yè)情懷、追求產(chǎn)品安全和生態(tài)和諧的人，把自己稱為“新農(nóng)人”，他們之間的互動(dòng)交流、自發(fā)結(jié)盟風(fēng)起云涌，形成了“新農(nóng)人”現(xiàn)象。如何界定新農(nóng)人，各方看法不盡一致。我們認(rèn)為，新農(nóng)人主要是指秉持生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，以提供安全農(nóng)產(chǎn)品、提高農(nóng)業(yè)價(jià)值為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。必須明確的是，新農(nóng)人也是新農(nóng)民的一種重要類(lèi)型。

——新農(nóng)人蓬勃發(fā)展

現(xiàn)在越來(lái)越多的有識(shí)之士投身農(nóng)村，新農(nóng)人的隊(duì)伍不斷壯大。阿里研究院表示，僅淘寶等阿里平臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)家及其帶動(dòng)的就業(yè)人員就已超過(guò)百萬(wàn)。此外，還有大量新農(nóng)人活躍在微博微信和本來(lái)生活、京東等其他3000多個(gè)電商平臺(tái)上。粗略推算，新農(nóng)人規(guī)模大概在200萬(wàn)人左右。

綜合調(diào)研情況，新農(nóng)人大多比較年輕，多數(shù)具有高學(xué)歷，很多新農(nóng)人跨界而來(lái)，基本聚集在城市周邊。

新農(nóng)人以70后、80后為主，其中80后將近一半，他們多數(shù)受過(guò)良好的教育，基本是大專以上，碩士博士占13%，很多人還有海外留學(xué)經(jīng)歷。跨行業(yè)轉(zhuǎn)入的新農(nóng)人不在少數(shù)，有了一定工作閱歷、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和資金積累后，他們將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域作為創(chuàng)業(yè)藍(lán)海，進(jìn)行再投資、再創(chuàng)業(yè)，因而創(chuàng)業(yè)資金也以自有為主。與農(nóng)民分布在廣大農(nóng)村、更多依賴鄉(xiāng)土資源不同，考慮到適應(yīng)生鮮產(chǎn)品運(yùn)輸半徑和生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的要求，新農(nóng)人既需要良好的生態(tài)環(huán)境和完善的生產(chǎn)設(shè)施，又需要便利的交通和快捷的配送，因此超過(guò)60%的新農(nóng)人分布在大中城市周邊，有相當(dāng)比例是異地創(chuàng)業(yè)。

新農(nóng)人主要從事特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售，多數(shù)有穩(wěn)定的供應(yīng)基地。通過(guò)自建生產(chǎn)基地或與其他主體合作，產(chǎn)品質(zhì)量可靠、品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明，為消費(fèi)者提供了土而奇、小而精的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。70%的新農(nóng)人從事干果、茶葉、蜜蜂等特色種養(yǎng)業(yè)。超過(guò)80%的新農(nóng)人有穩(wěn)定的供應(yīng)基地，能夠做好產(chǎn)品品控。由于產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、投入大、質(zhì)量好，產(chǎn)后的分揀、包裝、物流、宣傳等成本高，售價(jià)普遍較高，71%的新農(nóng)人產(chǎn)品售價(jià)高于同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，主要面向中高端消費(fèi)群體。

——新農(nóng)人“新”在何處?

與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新農(nóng)人的“新”主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:

一是思維新?；ヂ?lián)網(wǎng)思維是新農(nóng)人與其他農(nóng)業(yè)從業(yè)者的顯著區(qū)別。他們自帶互聯(lián)網(wǎng)基因，將互聯(lián)網(wǎng)融于日常生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。70%的新農(nóng)人在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用了互聯(lián)網(wǎng)，90%的新農(nóng)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。他們運(yùn)用微信、微博或自有手機(jī)APP等互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，將生產(chǎn)端與消費(fèi)端直接對(duì)接，被形象地稱為“指尖上的農(nóng)業(yè)”或者“鼠標(biāo)農(nóng)業(yè)”。

二是理念新。新農(nóng)人堅(jiān)持綠色發(fā)展，強(qiáng)調(diào)生態(tài)自覺(jué)，普遍追求人與自然和諧發(fā)展。在生產(chǎn)方式的選擇上，新農(nóng)人大多采用自然農(nóng)法、有機(jī)農(nóng)業(yè)等環(huán)境友好型方式，合理安排休耕，注重土壤改良，控制用水，減少化肥農(nóng)藥，積極開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)資源的集約節(jié)約。

三是營(yíng)銷(xiāo)新。新農(nóng)人有強(qiáng)烈的品牌意識(shí)和敏銳的市場(chǎng)洞察力。75%的新農(nóng)人擁有自己的品牌。他們以自媒體為主要陣地，善于設(shè)計(jì)和推介時(shí)尚潮流、個(gè)性鮮明、辨識(shí)度高、與消費(fèi)群體消費(fèi)觀念契合度高的個(gè)人LOGO及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，打造了一大批農(nóng)產(chǎn)品新銳品牌。他們善抓消費(fèi)群體，主動(dòng)“曬”出生產(chǎn)過(guò)程，注重講述產(chǎn)品背后的故事，開(kāi)展體驗(yàn)式營(yíng)銷(xiāo)，深度影響目標(biāo)客戶，提高消費(fèi)粘性，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)品牌的忠誠(chéng)度。

四是組織新。新農(nóng)人喜歡分享和交流。但與傳統(tǒng)農(nóng)民以村落自然形成組織不同，他們居住分散、游離城鄉(xiāng)之間，依靠互聯(lián)網(wǎng)為媒介，以自組織方式建立平臺(tái)，分享經(jīng)驗(yàn)、交流情感、自律自勵(lì)、抱團(tuán)發(fā)聲。目前各種形式的團(tuán)體沙龍成百上千，并形成了一些全國(guó)性的民間組織。

五是知識(shí)新。新農(nóng)人的活力來(lái)源于對(duì)新事物的學(xué)習(xí)。他們思維活躍、視野開(kāi)闊，具有兼容并蓄的開(kāi)放心態(tài)，勇于將其他行業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、技術(shù)手段、商業(yè)模式靈活運(yùn)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

——新農(nóng)人的“先行者”角色

當(dāng)前，新農(nóng)人給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的能量和活力。他們的奮斗經(jīng)歷為有志青年展示了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的別樣景致，引領(lǐng)帶動(dòng)了新一輪知識(shí)青年下鄉(xiāng)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，新農(nóng)人規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大，作用和影響力將更加凸顯，一些新農(nóng)人經(jīng)過(guò)優(yōu)勝劣汰將逐漸成長(zhǎng)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。

新農(nóng)人并非要替代農(nóng)民，而是要與農(nóng)民融合發(fā)展。某種程度上說(shuō)，新農(nóng)人就是先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理、生態(tài)理念的集成利用者，他們充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)的作用，帶動(dòng)農(nóng)民共同發(fā)展。

一是率先實(shí)施了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。新農(nóng)人是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最先響應(yīng)者和帶動(dòng)者。他們通過(guò)創(chuàng)新供給激活需求，以消費(fèi)為導(dǎo)向組織生產(chǎn)，推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品更有效率地流向消費(fèi)者，幫助許多特色小產(chǎn)品走出深山、邁向市場(chǎng)、形成產(chǎn)業(yè)。

二是引領(lǐng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。新農(nóng)人參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，不僅直接改變傳統(tǒng)粗放型的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式，還示范帶動(dòng)廣大農(nóng)戶科學(xué)種養(yǎng)、節(jié)約集約利用資源、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，為破解“誰(shuí)來(lái)種地”“地怎么種”找到了一條有效途徑。

三是拓展了農(nóng)民就業(yè)增收的空間。新農(nóng)人通過(guò)訂單和合同等形式收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品包裝儲(chǔ)藏加工和流通，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大就業(yè)容量，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力；流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，使農(nóng)民獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定土地租金，帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)增收。

四是帶動(dòng)了城市資源流向農(nóng)村。新農(nóng)人與農(nóng)民工逆向而動(dòng)，他們多是活躍在農(nóng)村的城里人。他們的到來(lái)給農(nóng)村帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的變化，不僅引入了資金、管理、技術(shù)、信息等先進(jìn)要素，還吸引了眾多志同道合的優(yōu)秀人才投身農(nóng)村，促進(jìn)了城市資源要素下鄉(xiāng)。

五是促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合。新農(nóng)人重視產(chǎn)品價(jià)值的深度開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，挖潛農(nóng)業(yè)的多種功能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑、觀光、旅游等服務(wù)業(yè)，探索了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相互融合促進(jìn)的有效途徑。

——新農(nóng)人的困境與出路

新農(nóng)人的創(chuàng)業(yè)道路有成功也有失敗，有鮮花也有淚水。要實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，還面臨許多現(xiàn)實(shí)的困難，用地難、用工難、融資難，物流貴、認(rèn)證貴，缺基礎(chǔ)設(shè)施、缺專業(yè)人才。但除此之外，新農(nóng)人作為“外來(lái)的和尚”，還有著“不好念經(jīng)”的煩惱。據(jù)我們調(diào)查，新農(nóng)人大多從事農(nóng)業(yè)時(shí)間比較短，約70%的從業(yè)時(shí)間在5年以內(nèi)，約50%的從業(yè)時(shí)間不足3年。他們不太善于同農(nóng)民打交道，不熟悉農(nóng)業(yè)政策，有的甚至不了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律。除了這些，在調(diào)研中，有些新農(nóng)人動(dòng)情地說(shuō)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難再大也可以忍受，最讓他們傷心痛心的是不被家庭社會(huì)理解和認(rèn)可，這讓他們倍感孤獨(dú)。

對(duì)新農(nóng)人這個(gè)群體，我們要給予更多的關(guān)心呵護(hù)，以發(fā)展的眼光、開(kāi)放的心態(tài)、寬松的環(huán)境，引導(dǎo)和支持他們健康成長(zhǎng)。

一是引導(dǎo)新農(nóng)人與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展。鼓勵(lì)新農(nóng)人領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社、成立家庭農(nóng)場(chǎng)，將他們作為實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要力量。要引導(dǎo)他們充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的優(yōu)勢(shì)和作用，與農(nóng)民特別是種、養(yǎng)業(yè)能手在一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上合理分工、攜手共贏，共同發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

二是落實(shí)相關(guān)扶持政策。近年來(lái)，國(guó)家制定了一系列針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施。新農(nóng)人既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者又是自主創(chuàng)業(yè)者，但在現(xiàn)實(shí)中這兩方面的政策他們基本沒(méi)有享受到。建議將新農(nóng)人納入政策扶持范圍，同等享受財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、用地、物流等政策。

三是加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)人的指導(dǎo)服務(wù)。他們迫切需要得到農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的指導(dǎo)，要將他們納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)范圍，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。要指導(dǎo)新農(nóng)人與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、傳統(tǒng)農(nóng)戶進(jìn)行對(duì)接，鼓勵(lì)他們加大合作力度，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

四是要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和方式指導(dǎo)工作。新農(nóng)人的出現(xiàn)，對(duì)我們工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。他們帶來(lái)的新思維、新理念、新方式，正在引領(lǐng)帶動(dòng)著一大批新型經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)。這要求我們與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，靈活運(yùn)用信息技術(shù)，積極創(chuàng)新工作手段。

作者系農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)金融信息網(wǎng)

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