現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點在農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民。到2020年全面建成小康社會，難點在農(nóng)業(yè)，短板在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)民。國務院印發(fā)的《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》將“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為11項重點行動之一，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“跨越發(fā)展”、農(nóng)民“彎道超車”的重大舉措。農(nóng)業(yè)部負責研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動實施方案，

總的思路：緊緊圍繞加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的中心任務，堅持改革創(chuàng)新和市場需求導向，充分發(fā)揮信息化的引領和驅(qū)動作用，大力推進移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民深度融合。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動“三農(nóng)”新發(fā)展

一是新農(nóng)業(yè)。當前，要從三個維度謀劃實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動：

第一，推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈供應鏈疊加，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務等各環(huán)節(jié)，重點實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程、大力推進農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展、加強農(nóng)業(yè)電子政務建設、加快推進信息進村入戶，實現(xiàn)精準的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、扁平的產(chǎn)品流通、高效的政府管理、便捷的信息服務；

第二，推進資源要素數(shù)據(jù)化集成，重點實施互聯(lián)網(wǎng)同農(nóng)戶與企業(yè)、土地與資源、資本與金融、市場與信息、技術與人才、法律與體制的融合，實現(xiàn)資源與要素數(shù)據(jù)開放共享、生產(chǎn)便捷高效、資源合理利用、生態(tài)得到保護；

第三，加強傳統(tǒng)行業(yè)在線化改造，重點是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動改造升級種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、飼料業(yè)、農(nóng)機化行業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，實現(xiàn)資源配置合理、生產(chǎn)效率提升、智能化水平提高。

二是新農(nóng)民。創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，關鍵是要培育一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維、懂得現(xiàn)代信息技術、能夠觸網(wǎng)營銷的新農(nóng)民，以提升新型職業(yè)農(nóng)民的信息化素養(yǎng)和層次，從根本上解決誰來種地、如何種地的問題。增強農(nóng)民共享信息化紅利，加強農(nóng)民網(wǎng)絡、移動終端、電子商務等培訓體驗，提升農(nóng)民對信息化技術的掌握和運用能力，解決“最后一公里”問題，實現(xiàn)農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈到價值鏈的轉變擴展。打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺，鼓勵大學生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和部分個體經(jīng)營戶成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人，以互聯(lián)網(wǎng)思維投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，帶動新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場主、合作社社員廣泛成為擁有互聯(lián)網(wǎng)思維、掌握信息化技術、運用現(xiàn)代市場營銷理念的市場主體。鼓勵城市居民運用互聯(lián)網(wǎng)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和營銷，融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈。

三是新農(nóng)村。要以互聯(lián)網(wǎng)思維構建現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟、文化、社會、村容村貌，促進農(nóng)村生活服務和公共服務升級。依托信息化平臺，對農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開發(fā)等集體決策，推進村務公開、政務公開和黨務公開，農(nóng)村集體財務信息公開，實現(xiàn)村民自治制度化和規(guī)范化。

借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關愛和服務，開通與外出務工親屬、進城讀書子女等視頻通訊渠道，建立健全農(nóng)業(yè)技術支持、政策獲取、農(nóng)業(yè)氣象等公益服務，醫(yī)療掛號、繳費、取款等便民服務，及購買消費品、生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品等電子商務。利用電子商務實現(xiàn)安全優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品在線銷售，培育品牌，將優(yōu)質(zhì)生態(tài)轉化為經(jīng)濟效益，保護農(nóng)村環(huán)境。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念推進四方面工作

實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以互聯(lián)網(wǎng)思維，形成合力、共同推動。近年來，農(nóng)業(yè)部認真貫徹落實黨中央、國務院的部署要求，切實把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點來抓，推動信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面深度融合，實施應用示范工程和區(qū)域試驗工程推廣應用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術，節(jié)本增效作用明顯；農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的電子商務邁出重要步伐；12316“三農(nóng)”綜合信息服務、信息進村入戶試點取得明顯成效，初步探索出了一條市場化、可持續(xù)發(fā)展路子，為實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動積累了寶貴經(jīng)驗，打下了一定基礎。下一步，為全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，在繼續(xù)做好上述工作的同時，需強化互聯(lián)網(wǎng)“共享、融合、變革、引領”的理念，合力推進4方面工作。

一是創(chuàng)新工作機制。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維建立工作新機制。行政、科研、經(jīng)營、教育等都要切實提高認識，堅持以問題為導向，以解決問題為目標，形成大數(shù)據(jù)，確定目標、要素、對象、方式和路徑，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，建立相關部門、單位“眾籌”工作新模式，各司其職，協(xié)同配合，合力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。

二是創(chuàng)新服務方式。按照“互聯(lián)網(wǎng)+”要求，創(chuàng)新推動“三農(nóng)”工作新方法，加快生產(chǎn)、消費、流通、研究等方式的轉變，以產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈供應鏈各環(huán)節(jié)為聚焦點，形成產(chǎn)業(yè)政策、技術信息、產(chǎn)銷數(shù)據(jù)、金融服務、社會化服務等相互關聯(lián)、發(fā)散、精準的服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)生產(chǎn)指導精確、服務選擇多樣、銷售渠道豐富，切實讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)簡便化、降成本、增效益。

三是明確工作重點。規(guī)劃當前和近三年“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點工作，研究出臺支持政策。發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、商務、質(zhì)檢等相關部門需合力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈供應鏈的高效緊密銜接。中央部門和地方細化分工，明確著力點，加強新農(nóng)民培育，新農(nóng)村建設。工信部門、各電信運營企業(yè)應加強互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，實現(xiàn)寬帶村村通，在農(nóng)村地區(qū)架設免費或者低費的無線網(wǎng)絡，破解當前農(nóng)村上網(wǎng)費用高、網(wǎng)速慢等方面問題。

四是謀劃系統(tǒng)工程。統(tǒng)籌規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)工程，各級農(nóng)業(yè)部門要以貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動為契機，找準“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵點、著力點、突破點，細化行動方案，切實推動建立一批中央或地方的重大工程項目，加強基礎設施建設，構建完善工作體系，示范推廣成熟方式模式，探索試點新技術新方法。

實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“跨越發(fā)展”、農(nóng)民“彎道超車”的重大舉措，任務艱巨，前景廣闊。農(nóng)業(yè)部將認真謀劃，精心組織，扎實推進，切實抓好貫徹落實，驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，為有效應對經(jīng)濟下行壓力，打造經(jīng)濟增長“雙引擎”、實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展和“兩個一百年”奮斗目標提供強有力的基礎支撐。

作者系農(nóng)業(yè)部副部長

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：農(nóng)民日報

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