當(dāng)前，為國(guó)家提供了75%糧食的800個(gè)大縣中，105個(gè)為貧困縣，種糧大縣農(nóng)民平均收入僅為國(guó)家平均水平的80%。眼看著誰(shuí)種地誰(shuí)吃虧，一些地區(qū)的農(nóng)民紛紛撂荒，糧食進(jìn)口壓力增大，中國(guó)人吃飯問(wèn)題再次被提到日程上來(lái)。 

糧食安全到底是誰(shuí)的安全？是城里人安全，城里人吃什么已經(jīng)沒(méi)有選擇權(quán)。其實(shí)，糧食再便宜，農(nóng)民也會(huì)種夠自己吃的，他們滿(mǎn)足了自身的糧食安全就為國(guó)家解決了很大的問(wèn)題。另外，農(nóng)民種地已經(jīng)采取了客觀上的“雙軌制”，即自己吃的盡量不施化肥農(nóng)藥，而賣(mài)到市場(chǎng)上的，則各種農(nóng)藥殘留不斷。從這個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)來(lái)看，要滿(mǎn)足糧食安全乃至食物安全的，是占據(jù)50%以上的城市人口。城市人口比例越大，糧食安全問(wèn)題就越突出。 

還有一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，很多場(chǎng)合大家都不愿意提起，這就是現(xiàn)在的人畜爭(zhēng)糧問(wèn)題。人與動(dòng)物吃的糧食是用同樣的方法生產(chǎn)的，人吃畜糧，畜吃人糧，都用所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的辦法生產(chǎn)，而且動(dòng)物消耗的糧食已遠(yuǎn)超人類(lèi)吃的糧食，幾乎達(dá)到了1:2的格局。動(dòng)物需要吃那么多的糧食嗎？黃鱔、螃蟹、魚(yú)、鱉從來(lái)時(shí)不吃糧食的，現(xiàn)在吃起了糧食，豬是可以吃一半的粗飼料的，現(xiàn)在吃100%的糧食，牛羊是100%的食草動(dòng)物，現(xiàn)在人類(lèi)也要它們吃一半以上的糧食。 

從上面的分析不難看出，由于糧食便宜，動(dòng)物與人吃同樣方法生產(chǎn)的糧食，城里人與動(dòng)物一樣吃粗放式農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)的糧食，甚至轉(zhuǎn)基因糧(在發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)基因糧是標(biāo)準(zhǔn)的飼料)。而農(nóng)民由于不賺錢(qián)，采取雙軌制種地——將安全留給自己，將不安全留給市場(chǎng)。 

一方面有關(guān)部門(mén)宣布我們糧食“十一連增”，我們已經(jīng)有了6億多噸的糧食產(chǎn)量，另一方面又大量進(jìn)口糧食。即使不將大豆折算為糧食系數(shù)，我們進(jìn)口的糧食也超過(guò)了9000萬(wàn)噸，且是以廣泛爭(zhēng)議的轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、油菜為主。

怎么破解上述矛盾？各位專(zhuān)家都提出了自己很好的理由，這里特提出我對(duì)糧食安全問(wèn)題的三個(gè)對(duì)策建議： 

上策是將人類(lèi)吃的糧食與動(dòng)物吃的糧食分開(kāi)

對(duì)于人吃的糧食采取精耕細(xì)作的辦法即生態(tài)農(nóng)業(yè)的辦法生產(chǎn)，達(dá)到國(guó)家要求的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)或至少綠色標(biāo)準(zhǔn)，將概念含糊的無(wú)公害食品作為動(dòng)物飼料。提高優(yōu)質(zhì)健康無(wú)農(nóng)殘糧食與食品附加值，釋放城市人群的購(gòu)買(mǎi)力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，全民動(dòng)員解決“吃得飽、吃得好”問(wèn)題。如果市場(chǎng)前景看好，農(nóng)二代、大學(xué)生二代等優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力會(huì)進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，糧食生產(chǎn)潛力會(huì)進(jìn)一步釋放。作為政策補(bǔ)貼，國(guó)家應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)、糧食增收、健康保障、糧食進(jìn)口的費(fèi)用向生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜。

中策是在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)格局下進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)

 農(nóng)民不愿種地就適當(dāng)提高價(jià)格，不愿意養(yǎng)豬就補(bǔ)助養(yǎng)豬戶(hù)，不愿種菜就補(bǔ)助菜農(nóng)，而不從根本上解決農(nóng)民不愿意從事農(nóng)業(yè)的格局，不釋放城市人群的消費(fèi)潛力，不停止糧食進(jìn)口；化肥農(nóng)藥即使零增長(zhǎng)，也是在高位運(yùn)作(當(dāng)前化肥用量5800萬(wàn)噸，即使零增長(zhǎng)也已經(jīng)造成環(huán)境污染)；人與動(dòng)物吃的糧食在質(zhì)量上沒(méi)有區(qū)別，城里人與農(nóng)民是的蔬菜、肉、蛋、奶、糧食采取雙軌制，農(nóng)民自己留著吃的食物不能變成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的商品。這樣的辦法雖短暫緩解糧食安全壓力，但長(zhǎng)久也不是一個(gè)好的計(jì)策，只能算中策。

下策是鼓勵(lì)種糧大戶(hù)連片集中土地

 美其名曰提高規(guī)模效益，搞美國(guó)式的家庭大農(nóng)場(chǎng)，繼續(xù)減少優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，借助化學(xué)化、生物技術(shù)化的技術(shù)，利用大型機(jī)械，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，政府的各項(xiàng)補(bǔ)貼向大農(nóng)戶(hù)傾斜。好處是管理起來(lái)容易，缺陷是食物多樣性和糧食單產(chǎn)出現(xiàn)不可扭轉(zhuǎn)的下降。中國(guó)沒(méi)有美國(guó)那樣多的優(yōu)質(zhì)土地，很多地方并不適合上述家庭大農(nóng)場(chǎng)作業(yè)，能夠達(dá)到千畝以上規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)很少。這樣做，將出現(xiàn)農(nóng)戶(hù)的兼并，將更多的人群送到城市，加大了糧食需求。在這種對(duì)策下，糧食進(jìn)口壓力或越來(lái)越大。當(dāng)然，對(duì)于土地廣袤的東北、內(nèi)蒙古東北、新疆等農(nóng)墾地區(qū)，這個(gè)對(duì)策也是有效的。不過(guò)這樣粗放式農(nóng)業(yè)方式產(chǎn)出的糧食，我們建議用于飼料和工業(yè)原料。

建議國(guó)家針對(duì)上述建議分布設(shè)立試驗(yàn)示范區(qū)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)數(shù)據(jù)和事實(shí)來(lái)說(shuō)話(huà)，以計(jì)劃+市場(chǎng)行為帶動(dòng)糧食安全問(wèn)題解決，避免政策上“一刀切”現(xiàn)象。其實(shí)，糧食問(wèn)題不是單一的科技問(wèn)題，而是復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，還是環(huán)境問(wèn)題和健康問(wèn)題。如果找對(duì)了路子，我們的糧食安全問(wèn)題不但有解，還捎帶解決了農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題、霧霾問(wèn)題、醫(yī)患矛盾問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)和諧問(wèn)題等等。反之，如果路線錯(cuò)誤，我們可能面臨嚴(yán)重的糧食供應(yīng)問(wèn)題乃至社會(huì)動(dòng)蕩。 

作者：蔣高明，山東平邑人，中國(guó)科學(xué)院植物研究所研究員、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:作者的科學(xué)網(wǎng)博客

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