摘要：根據(jù)中美公布的加征關(guān)稅清單，本研究采用一般均衡模型模擬分析了中美貿(mào)易爭端對(duì)中美兩國和其他相關(guān)國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易的影響，進(jìn)而探討了貿(mào)易爭端對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口格局以及產(chǎn)業(yè)鏈的影響。研究結(jié)果表明，中美互相加征關(guān)稅后，中國農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口受到影響，美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口有所減少；中國農(nóng)業(yè)主要部門進(jìn)口受到了不同程度的影響，其中大豆等油料以及肉類產(chǎn)品的進(jìn)口降幅最為明顯；而加征關(guān)稅對(duì)美國大豆等油料的出口沖擊幅度最大。中美貿(mào)易爭端也將推高大豆等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格，可能導(dǎo)致豆粕及其替代品價(jià)格的提高，推高飼料的成本以及畜禽水產(chǎn)品的生產(chǎn)成本及價(jià)格。本研究對(duì)貿(mào)易爭端未來的走向進(jìn)行了分析，并針對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行警示，針對(duì)貿(mào)易爭端進(jìn)一步升級(jí)提出短期應(yīng)對(duì)策略和中長期策略。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易爭端；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；加征關(guān)稅；GTAP模型

一、引言

在美國2018年初發(fā)布的新版《國家安全戰(zhàn)略》中，中國首次被定義為“戰(zhàn)略性競爭對(duì)手”，標(biāo)志著美國對(duì)華政策進(jìn)入新的階段。2018年6月15日，美國貿(mào)易代表辦公室依據(jù)301調(diào)查單方認(rèn)定結(jié)果，宣布將對(duì)原產(chǎn)于中國的1102種總額約500億美元的商品加征關(guān)稅，其中于7月6日對(duì)818種總額約340億美元商品實(shí)施加征25%的關(guān)稅措施，8月23日開始對(duì)其余284種總額約160億美元的進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅。2018年6月16日，中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國的659種總額約500億美元的商品加征25%的關(guān)稅，其中于7月6日對(duì)545種總額約340億美元商品實(shí)施加征25%的關(guān)稅措施，8月23日對(duì)其余114種進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅。

根據(jù)中美兩國公布的關(guān)稅清單發(fā)現(xiàn)，美國加征關(guān)稅的商品涉及航空航天、信息科技、機(jī)械工業(yè)、通信技術(shù)、新材料等行業(yè)，重點(diǎn)針對(duì)“中國制造2025”。而中國加征關(guān)稅的商品以農(nóng)產(chǎn)品為主，包括水稻、玉米、高粱、大豆等糧食作物，水果、蔬菜、堅(jiān)果、煙草、棉花等經(jīng)濟(jì)作物，牛肉、豬肉、家禽等畜產(chǎn)品，以及水產(chǎn)品和乳制品等。表1列舉了這些農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)前和加征后的關(guān)稅稅率。

中國和美國都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易大國，美國是中國農(nóng)產(chǎn)品第三大出口市場（2017年出口到美國的農(nóng)產(chǎn)品占中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的10.37%）和第一大進(jìn)口來源國（2017年進(jìn)口美國農(nóng)產(chǎn)品占中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的17.21%），中國也是美國農(nóng)產(chǎn)品第二大出口市場（2017年出口到中國的農(nóng)產(chǎn)品占美國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的13.50%）和第三大進(jìn)口來源國（2017年進(jìn)口中國農(nóng)產(chǎn)品占美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的4.27%），可見農(nóng)產(chǎn)品在中美貿(mào)易中占有重要地位。貿(mào)易爭端爆發(fā)無疑將對(duì)中美兩國農(nóng)業(yè)造成明顯沖擊。在此背景下，本文擬運(yùn)用美國普渡大學(xué)開發(fā)的一般均衡模型——GTAP模型及最新公布的第9.0版數(shù)據(jù)庫，根據(jù)中美公布的加征關(guān)稅清單，設(shè)計(jì)基準(zhǔn)方案和政策模擬方案，來模擬分析中美貿(mào)易爭端對(duì)相關(guān)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易的影響，從而為中國政府盡早制定應(yīng)對(duì)策略提供依據(jù)。

二、文獻(xiàn)綜述

中美分別作為世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，兩國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源條件及消費(fèi)水平等各方面存在著較大差異，相互間貿(mào)易具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。然而近年來，中國經(jīng)濟(jì)增長舉世矚目，在中國崛起這一過程中，中國已逐步進(jìn)入貿(mào)易摩擦高發(fā)期，其中中美貿(mào)易摩擦尤為顯著。特朗普上臺(tái)后，美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中美之間的貿(mào)易摩擦明顯加劇。特朗普這次加征關(guān)稅的舉措是現(xiàn)代歷史上美國總統(tǒng)對(duì)中國開出的最大一筆貿(mào)易“罰單”，同時(shí)也意味著世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體形成經(jīng)濟(jì)貿(mào)易對(duì)壘，并可能具有長期性和嚴(yán)峻性。目前學(xué)術(shù)界主要對(duì)中美貿(mào)易爭端可能造成的結(jié)果進(jìn)行了相關(guān)研究。

以互征報(bào)復(fù)性關(guān)稅為遏制手段的貿(mào)易爭端，會(huì)造成兩國及其相關(guān)國家的福利損失，這種福利的損失，小則改變國家之間的國際地位，大則徹底顛覆并重塑全球經(jīng)濟(jì)秩序。Rosyadi和Widodo認(rèn)為特朗普政府對(duì)中國單方面的關(guān)稅制裁將導(dǎo)致兩敗俱傷，中美兩國GDP將分別減少4.1%和0.92%，社會(huì)福利分別減少1009.95億美元和908.81億美元。而Bollen和Romagosa還考慮了美國加征關(guān)稅后，中國、歐盟等的反制措施，認(rèn)為美國與這些國家的制裁與反制裁措施將導(dǎo)致美國進(jìn)出口分別減少10.5%和13.5%，中國進(jìn)口分別減少8.4%和8.2%。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易方面，中國是美國大豆、棉花、高粱和豬肉的重要出口市場。其中，中國是美國大豆的最大進(jìn)口國，年進(jìn)口量占美國大豆總產(chǎn)量的近三分之一。2017年，中國大豆消費(fèi)量中的進(jìn)口份額高達(dá)86.5%。進(jìn)口大豆中，超過30%的份額來自美國。因此，美國如果失去中國市場，其大豆價(jià)格必然會(huì)暴跌。Taheripour和Tyner運(yùn)用GTAP模型分析了中國對(duì)美國大豆分別加征10%和30%關(guān)稅的影響，模擬結(jié)果顯示兩種模擬情景下中國進(jìn)口美國大豆分別減少33%和71.2%，美國大豆產(chǎn)量分別減少7.7%和16.9%，美國大豆出口分別減少18.4%和40.3%，國內(nèi)價(jià)格分別下降2.6%和5.2%。中國反制美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品除大豆外，還包括玉米、小麥、高粱、棉花、牛肉等。Zheng等分析了中國報(bào)復(fù)性關(guān)稅對(duì)美國大豆、棉花、高粱和豬肉的影響，結(jié)果表明這四種商品的美國國內(nèi)價(jià)格將下降0.6%（豬肉）到10.6%（高粱），國內(nèi)產(chǎn)量將減少0.2%（棉花和豬肉）到2.1%（高粱）；美國生產(chǎn)者將由于出口和價(jià)格走低遭受巨大損失（大豆生產(chǎn)商將損失18億美元）。而Taheripour和Tyner在標(biāo)準(zhǔn)GTAP模型中考慮了中國對(duì)美國大豆、玉米、小麥、高粱和牛肉征收25%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅的影響。結(jié)果顯示美國大豆和高粱產(chǎn)量將分別減少10.6%和4.3%，其他幾種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量有所增加。中國對(duì)美國大豆進(jìn)口將減少47.7%，但從巴西進(jìn)口大豆將增加18.0%，這在一定程度上也會(huì)影響巴西國內(nèi)的大豆運(yùn)輸和港口建設(shè)。中美兩國農(nóng)產(chǎn)品出口具有不同的潛力空間和區(qū)域特點(diǎn)，帥傳敏認(rèn)為中國向其主要貿(mào)易伙伴的農(nóng)產(chǎn)品出口潛力總體上大于美國。因此，如果中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，在農(nóng)業(yè)上只會(huì)損害美國利益，對(duì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展來說可能是機(jī)遇。

綜上所述，關(guān)于中美貿(mào)易爭端的定性研究較多，而國際上已開始有學(xué)者定量評(píng)估中美貿(mào)易爭端的可能影響，但是部分研究重點(diǎn)分析對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，還有部分研究僅分析了一種或幾種產(chǎn)品。而國內(nèi)對(duì)中美貿(mào)易爭端的定量研究目前較少，并且還沒有發(fā)現(xiàn)運(yùn)用一般均衡模型分析貿(mào)易爭端對(duì)農(nóng)業(yè)影響的研究。本文運(yùn)用GTAP模型模擬分析中美貿(mào)易爭端對(duì)相關(guān)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易影響，對(duì)于科學(xué)評(píng)估貿(mào)易爭端的農(nóng)業(yè)效應(yīng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革有重要意義。

三、研究方法與模擬方案

（一）GTAP模型和數(shù)據(jù)庫

本文采用全球貿(mào)易分析模型（GTAP）及最新公布的GTAP 9.0數(shù)據(jù)庫來模擬分析中美貿(mào)易爭端的影響。GTAP模型和GTAP數(shù)據(jù)庫均由美國普渡大學(xué)（Purdue University）開發(fā)，根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)理論，假設(shè)市場完全競爭、生產(chǎn)的規(guī)模報(bào)酬不變、生產(chǎn)者最小化生產(chǎn)成本、消費(fèi)者最大化效用、產(chǎn)品和要素市場全部出清等。

中美貿(mào)易爭端始于2018年，而GTAP 9.0數(shù)據(jù)庫僅提供到2011年各國各產(chǎn)業(yè)部門的數(shù)據(jù)。為了分析貿(mào)易爭端對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，本文采用Walmsley等動(dòng)態(tài)遞推（dynamic recursion）方法將GTAP9.0數(shù)據(jù)庫中的人口、熟練勞動(dòng)力、非熟練勞動(dòng)力、資本存量和GDP進(jìn)行外推升級(jí)，形成更接近于現(xiàn)實(shí)情況的基準(zhǔn)方案，供政策模擬方案比較。對(duì)GTAP9.0數(shù)據(jù)庫中的五個(gè)變量進(jìn)行外推升級(jí)所需要的數(shù)據(jù)均來源于美國普渡大學(xué)全球貿(mào)易研究中心網(wǎng)站（https://www.gtap.agecon.purdue.edu/default.asp）公布的預(yù)測數(shù)據(jù)。在進(jìn)行外推升級(jí)時(shí)，GDP作為外生變量，技術(shù)進(jìn)步作為內(nèi)生變量，以使模型達(dá)到閉合狀態(tài)。

（二）國家（地區(qū)）和產(chǎn)業(yè)部門分組

最新公布的GTAP 9.0數(shù)據(jù)庫中包含140個(gè)國家和地區(qū)、57個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)。由于本文分析的是貿(mào)易爭端對(duì)中美及其他相關(guān)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的潛在影響，因此采用GTAPAgg軟件將GTAP9.0數(shù)據(jù)庫中的140個(gè)國家和地區(qū)歸類為中國、美國等8個(gè)國家或地區(qū)（表2）；將57個(gè)產(chǎn)業(yè)部門歸類為16個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，其中農(nóng)業(yè)歸類為9個(gè)產(chǎn)業(yè)部門（表3），服務(wù)業(yè)未在表中列出。

（三）模擬方案設(shè)定

本文依據(jù)中美兩國公布的加征關(guān)稅清單設(shè)計(jì)模擬方案，包括一個(gè)基準(zhǔn)方案和一個(gè)政策模擬方案。

基準(zhǔn)方案：采用動(dòng)態(tài)遞推方法，將人口、熟練勞動(dòng)力、非熟練勞動(dòng)力、資本存量和GDP等變量作為外生變量，根據(jù)這些變量從2011年到2018年的預(yù)測數(shù)據(jù)，通過計(jì)算同比增長率對(duì)每個(gè)外生變量進(jìn)行沖擊，從而將基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫升級(jí)到2018年。

政策模擬方案：中美于2018年爆發(fā)貿(mào)易爭端，兩國根據(jù)各自加征關(guān)稅清單對(duì)指定500億美元的商品征收額外關(guān)稅（包括2018年8月7日生效的340億美元商品，8月23日生效的160億美元商品）。

在關(guān)稅計(jì)算過程中，實(shí)行關(guān)稅配額的產(chǎn)品以配額內(nèi)關(guān)稅計(jì)算，先將中國和美國 HS 8位產(chǎn)品的關(guān)稅用簡單平均方法計(jì)算歸類為HS 6位產(chǎn)品的關(guān)稅，再以雙邊進(jìn)口額為權(quán)重計(jì)算GTAP 57個(gè)部門的加權(quán)平均關(guān)稅，最終再根據(jù)中美兩國公布的清單對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門加征關(guān)稅作為政策沖擊的依據(jù)（表4）。

四、模擬結(jié)果分析

（一）貿(mào)易爭端對(duì)相關(guān)國家的總體影響

表5顯示中美貿(mào)易爭端會(huì)對(duì)兩國宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，中美兩國的GDP、總進(jìn)出口、居民收入和社會(huì)福利均會(huì)減少。

中美貿(mào)易爭端將導(dǎo)致中國GDP減少0.20%（約減少231.81億美元），美國GDP減少0.15%（約減少266.74億美元）。盡管中國的GDP下降幅度大于美國，但由于基數(shù)不同，美國GDP減少的絕對(duì)值要大于中國。

一方面，中美貿(mào)易爭端將導(dǎo)致中國總進(jìn)口減少4.52%（約1019.78億美元），總出口減少1.65%（約397.47億美元）；中國的電子、化學(xué)橡膠（包含藥物）、運(yùn)輸設(shè)備、燃料、其他工業(yè)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)部門受到較大的沖擊。另一方面，美國總進(jìn)口減少3.03%（約963.46億美元），總出口減少2.33%（約421.19億美元）。中國實(shí)施的報(bào)復(fù)性關(guān)稅制裁也將導(dǎo)致美國的油料、谷物、肉類、乳制品、水產(chǎn)品，及其他農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊；美國電子、化學(xué)橡膠（包含藥物）、運(yùn)輸設(shè)備、燃料、其他工業(yè)產(chǎn)品等工業(yè)產(chǎn)業(yè)也會(huì)因出口大幅下降而遭受較大沖擊。中美兩國居民收入將分別下降0.60%和0.18%，社會(huì)福利將分別減少約593.14億美元和約273.78億美元。

本研究模擬出中美貿(mào)易爭端對(duì)16個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的影響，由于篇幅所限，本文只具體分析其對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的影響。

（二）貿(mào)易爭端對(duì)相關(guān)國家農(nóng)業(yè)的總體影響

1. 中美爆發(fā)貿(mào)易爭端對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的總體影響

中美爆發(fā)貿(mào)易爭端之后，兩國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口受到明顯影響（表6）。其中，中國農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口減少6.59%，由貿(mào)易爭端之前的1840.63億美元減少到1719.35億美元。這主要是由于美國是中國第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源國，對(duì)美加征關(guān)稅無疑會(huì)抑制中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。另一方面，由于美國加征關(guān)稅的商品以高技術(shù)產(chǎn)品為主，并未涉及農(nóng)產(chǎn)品，所以對(duì)中國的農(nóng)產(chǎn)品出口沒有負(fù)面影響，中國的農(nóng)產(chǎn)品出口反而增加了4.97%，由貿(mào)易爭端之前的453.40億美元增加到475.92億美元。

2. 中美爆發(fā)貿(mào)易爭端對(duì)美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的總體影響

美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和出口在貿(mào)易爭端之后均有所減少，其中，進(jìn)口減少了2.05%（約31.71億美元）。由于中國對(duì)美國農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅，美國農(nóng)產(chǎn)品出口下降更為明顯，由貿(mào)易爭端之前的2045.19億美元減少到1935.39億美元，減少了5.37%。受到影響的產(chǎn)業(yè)部門包括：油料、谷物、肉類、乳制品、水產(chǎn)品及其他農(nóng)產(chǎn)品。

總的來說，中美相互施加的懲罰性關(guān)稅使中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和美國農(nóng)產(chǎn)品出口均呈現(xiàn)大幅度下滑。由于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，中美貿(mào)易爭端對(duì)其他國家（地區(qū)）的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響。為了減少對(duì)彼此的依賴，盡量化解貿(mào)易爭端的不利影響，中美兩國在貿(mào)易爭端爆發(fā)后將積極尋找農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易替代國，將部分農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易轉(zhuǎn)移至其他國家（地區(qū)），結(jié)果增加了大部分其他國家（地區(qū)）的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口。

在其他相關(guān)國家（地區(qū)）中，東盟地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加比較明顯，中美貿(mào)易爭端之后增加了0.55%（7.10億美元）。包括歐盟和俄羅斯在內(nèi)的其他國家（地區(qū)）的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口在貿(mào)易爭端之后也增加了0.85%（54.27億美元）。出口方面，除了東盟農(nóng)產(chǎn)品出口有所減少，其他相關(guān)國家（地區(qū)）的農(nóng)產(chǎn)品出口均有不同程度的增加。其中，澳大利亞和新西蘭等大洋洲國家以及韓國的農(nóng)產(chǎn)品出口增加幅度較大，在中美貿(mào)易爭端之后分別增加了1.71%（10.61億美元）和1.13%（0.85億美元）。

（三）貿(mào)易爭端對(duì)農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)部門的影響

1. 中美貿(mào)易爭端對(duì)中國主要農(nóng)業(yè)部門進(jìn)出口的影響

表7和表8顯示，中國主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)口均受到貿(mào)易爭端的沖擊，谷物、油料、水果蔬菜堅(jiān)果和煙草等種植業(yè)部門進(jìn)口將分別減少17.05%（約5.20億美元）、4.02%（約21.66億美元）、5.58%（約5.16億美元）和5.16%（約2.79億美元）；牛肉、豬肉等肉類產(chǎn)品部門進(jìn)口將減少18.65%（約14.39億美元）；水產(chǎn)品和乳制品部門進(jìn)口將分別減少4.86%（約1.22億美元）和9.99%（約4.40億美元）?？梢钥闯?，油料和肉類產(chǎn)品是所有主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門中進(jìn)口額降幅較大的。

（1）油料。中國每年要進(jìn)口大量油料作物，主要是大豆，2017年中國進(jìn)口大豆9349.5萬噸，其中從美國進(jìn)口大豆3285.4萬噸，占中國大豆總進(jìn)口的35.14%。貿(mào)易爭端之后，中國從美國進(jìn)口大豆將減少46.24%（約61.55億美元），并將從巴西等國增加大豆進(jìn)口。模擬結(jié)果顯示，中國短期內(nèi)將出現(xiàn)20億美元（約500萬噸）的大豆供給缺口。

（2）谷物。中國每年要進(jìn)口玉米與高粱。2017年中國進(jìn)口玉米282.5萬噸，主要從烏克蘭進(jìn)口（進(jìn)口占比為65%），而進(jìn)口的美國玉米所占比例僅為27%，約76萬噸，進(jìn)口額約1.63億美元。2017年中國進(jìn)口高粱505.7萬噸。其中，進(jìn)口量的94%來自美國，進(jìn)口額約為9.57億美元。貿(mào)易爭端之后，中國從美國進(jìn)口谷物將減少62%（約7.9億美元）。

（3）肉類。2017年進(jìn)口肉類427.4萬噸，其中，豬肉及制品進(jìn)口量較大，達(dá)262.3萬噸，牛肉及制品進(jìn)口量為75.1萬噸，羊肉及制品進(jìn)口量為26.6萬噸，禽肉及制品進(jìn)口量為46.9萬噸。肉類進(jìn)口額列前3位的分別為歐盟、巴西和美國。中國自美國進(jìn)口的肉類以豬肉及制品為主，牛肉和禽肉及制品因疫病等原因進(jìn)口較少。2017年從美國進(jìn)口豬肉及制品約58.2萬噸，占中國豬肉進(jìn)口量的22%左右。貿(mào)易爭端后，中國從美國進(jìn)口肉類將減少77.80%（約5.76億美元）。

對(duì)于出口，除油料外，中國主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門出口有所增長（表8）。具體來說，油料出口將減少3.71%，水稻、谷物、水果蔬菜堅(jiān)果和煙草等其他種植業(yè)部門出口將分別增加7.17%、4.05%、3.22%和3.86%；肉類產(chǎn)品部門出口將增加11.72%；水產(chǎn)品和乳制品部門出口將分別增加2.35%和10.72%。這將在一定程度上縮小我國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差。

2. 中美貿(mào)易爭端對(duì)美國主要農(nóng)業(yè)部門進(jìn)出口的影響

對(duì)于美國而言，其主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)出口遭受了不同程度的影響（表7和表8）。以大豆為主的油料進(jìn)出口分別減少了10.96%（約7.70億美元）和19.77%（約60.44億美元）；乳制品進(jìn)出口分別減少了2.48%（約0.76億美元）和4.53%（約2.17億美元）；肉類產(chǎn)品進(jìn)出口分別減少了3.15%（約2.52億美元）和3.96%（約7.24億美元）；煙草進(jìn)出口分別減少了0.71%（約1.69億美元）和1.06%（約1.26億美元）?？梢钥闯?，加征懲罰性關(guān)稅對(duì)美國大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門出口的沖擊較大，對(duì)大豆等油料的出口沖擊最為明顯。

（1）油料。美國常年出口大豆約5000萬噸，中國是最大的進(jìn)口國，每年進(jìn)口約3000萬噸。盡管有多個(gè)國家在計(jì)劃購買美國大豆，如墨西哥已經(jīng)預(yù)訂了近100萬噸美國大豆進(jìn)口量，比去年增加了四倍，而巴基斯坦也預(yù)購了27.3萬噸美國大豆，但是與美國常年出口中國3000萬噸大豆相比，不在一個(gè)數(shù)量級(jí)上。盡管美國政府決定對(duì)大豆生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，但依然無法彌補(bǔ)喪失中國市場給美國大豆生產(chǎn)者帶來的巨大損失。

（2）谷物。2017年美國出口玉米、高粱等谷物6701.5萬噸，其中玉米約6100萬噸，高粱約585萬噸。墨西哥和日本是美國玉米的主要出口市場，而出口到中國的玉米不到美國玉米總出口量的2%。中國是美國高粱最大的出口市場，2017年出口到中國的高粱占美國高粱總出口量的81%。貿(mào)易爭端之后，美國谷物對(duì)中國出口減少了62%，而對(duì)墨西哥和日本等其他國家和地區(qū)出口增加了5.61%（約14.94億美元），對(duì)中東地區(qū)出口增加了6.51%（約9.59億美元）。

（3）肉類。2017年美國出口肉類約758.5萬噸，其中禽肉及制品372.2萬噸，豬肉及制品244.9萬噸，牛肉及制品126.3萬噸。出口到中國的肉類僅占美國肉類出口的5%左右，并且以豬肉及制品為主，占美國豬肉及制品總出口的24%左右，2017年美國向中國出口了約58萬噸的豬肉及制品。貿(mào)易爭端之后，美國對(duì)中國肉類出口將減少77.80%，雖然美國對(duì)其他國家和地區(qū)的肉類出口有所增加，但仍無法彌補(bǔ)對(duì)中國的出口損失，綜合作用的結(jié)果使美國肉類對(duì)世界出口減少了3.96%。

（四）貿(mào)易爭端對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口格局的影響

中美貿(mào)易爭端爆發(fā)將在一定程度上改變中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口格局，表9列出了貿(mào)易爭端前后中國從相關(guān)國家（地區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的變化情況，即中國限制美國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口后，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局將發(fā)生的轉(zhuǎn)變。

對(duì)于油料作物，中國對(duì)美國油料（大豆）進(jìn)口將減少46.24%（約61.55億美元），而對(duì)東盟、巴西、阿根廷等其他主要來源國的進(jìn)口增幅較大，中國從東盟國家的油料（棕櫚油）進(jìn)口將增加32.60%，從巴西、阿根廷等其他國家和地區(qū)的油料（大豆）進(jìn)口將增加27.16%（約70.99億美元）。巴西、阿根廷等其他國家（地區(qū)）的大豆在增加對(duì)中國出口的同時(shí)也可能從美國進(jìn)口大豆，使大豆進(jìn)出口規(guī)模均有所擴(kuò)大，其中出口增加了10.80%（56.84億美元），進(jìn)口增加了4.12%（7.70億美元），所以巴西、阿根廷等南美國家將從中獲益。中國為彌補(bǔ)減少甚至停止進(jìn)口美國大豆引發(fā)的供應(yīng)短缺，已積極開放包括大豆在內(nèi)的油料進(jìn)口。目前中國已減免了印度、韓國、孟加拉國、老撾和斯里蘭卡的大豆進(jìn)口關(guān)稅，但是這些亞洲國家大豆出口數(shù)量非常有限，2017年印度對(duì)世界的大豆出口量約21萬噸，韓國對(duì)世界的大豆出口量約0.004萬噸，斯里蘭卡對(duì)世界的大豆出口量約0.001萬噸，孟加拉國和老撾的大豆出口量幾乎為0。這些國家出口的大豆全部加總也才21萬余噸。總的來說，南美才是大豆的主產(chǎn)區(qū)，并且還有很大的增產(chǎn)潛力，所以中國的大豆進(jìn)口份額將會(huì)轉(zhuǎn)移至南美國家。目前中儲(chǔ)糧已經(jīng)擴(kuò)大從南美采購大豆的規(guī)模，2018年5月至8月大豆采購量約250萬噸，其中南美大豆占90%以上。對(duì)美國來說，中國是全球最大的大豆進(jìn)口國，進(jìn)口的美國大豆約占美國大豆出口的60%。所以中國市場舉足輕重，中美貿(mào)易爭端將導(dǎo)致美國失去中國的大豆市場份額。

對(duì)于玉米、高粱等谷物，一方面中國進(jìn)口的美國玉米所占份額較小，另一方面美國高粱等玉米替代品價(jià)格略高于國產(chǎn)玉米，因此中國從美國進(jìn)口的玉米和高粱等谷物將大幅減少62.00%（約7.90億美元），而中國從澳大利亞和新西蘭等大洋洲國家、歐盟以及其他國家和地區(qū)的谷物進(jìn)口增幅較大。其中，從大洋洲國家的谷物進(jìn)口將增加25.29%（約2.33億美元），從歐盟國家的谷物進(jìn)口將增加25.80%（約0.47億美元），從其他國家和地區(qū)的谷物進(jìn)口將增加24.72%（約1.00億美元）。

對(duì)于水果蔬菜堅(jiān)果，中國從美國進(jìn)口將減少48.52%（約5.43億美元），而從大洋洲、東盟以及其他國家和地區(qū)進(jìn)口增長明顯。其中，中國從大洋洲國家進(jìn)口的水果蔬菜堅(jiān)果將增加3.28%，從泰國、越南、菲律賓等東盟國家進(jìn)口的水果蔬菜堅(jiān)果將增加2.83%，從日本、智利等其他國家進(jìn)口的水果蔬菜堅(jiān)果將增加2.25%。

對(duì)于肉類產(chǎn)品，加征關(guān)稅將使美國肉類失去價(jià)格優(yōu)勢，中國從美國進(jìn)口將減少77.80%（約5.76億美元），從德國和荷蘭等歐盟國家進(jìn)口將增加14.50%（約2.06億美元），從澳大利亞和新西蘭等大洋洲國家進(jìn)口將增加16.22%（約1.34億美元）。這些國家是中國除美國之外的肉類產(chǎn)品主要進(jìn)口來源國，對(duì)美國肉類產(chǎn)品加征關(guān)稅使中國對(duì)肉類產(chǎn)品的進(jìn)口進(jìn)一步轉(zhuǎn)向歐盟和大洋洲國家。

對(duì)于水產(chǎn)品，中國從美國進(jìn)口將分別減少36.64%（約1.15億美元），而從澳大利亞和新西蘭等大洋洲國家進(jìn)口將增加1.99%（約5.98百萬美元），從東盟國家進(jìn)口水產(chǎn)品也將增加1.72%（約6.44百萬美元）。對(duì)于乳制品，中國從美國進(jìn)口以乳清為主，2017年進(jìn)口乳清29萬噸左右，占乳清總進(jìn)口量的54.9%。貿(mào)易爭端之后，中國從美國進(jìn)口乳制品將減少77.38%（約4.15億美元），從歐盟國家進(jìn)口乳制品將增加1.10%（約0.10億美元），從澳大利亞和新西蘭等國家進(jìn)口也將增加2.50%（約0.55億美元）。澳大利亞和新西蘭等大洋洲國家的乳制品出口規(guī)模也將進(jìn)一步擴(kuò)大，出口增加了1.40%（約1.53億美元）。

（五）對(duì)中國主要農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)鏈的影響

對(duì)美國農(nóng)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅將直接引起自美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格（到岸價(jià)+關(guān)稅）上漲，中國進(jìn)口趨于減少；對(duì)其他來源國的進(jìn)口需求增加，繼而推高自其他來源國的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。表10列出了中國主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格的變化情況?？梢钥闯?，來自美國的主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格（離岸價(jià)）幾乎全面下跌，其中油料價(jià)格跌幅最大（3.77%）；而中國從其他相關(guān)國家（地區(qū)）進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品將面臨價(jià)格上調(diào)。由于中國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場與國際市場聯(lián)動(dòng)性較強(qiáng)，國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)鏈將受中美貿(mào)易爭端的影響。

包含大豆在內(nèi)的油料在中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的份額最大，中國大豆對(duì)進(jìn)口依賴度很高，榨油的大豆幾乎全部依靠進(jìn)口。對(duì)美國大豆加征25%的關(guān)稅將推高大豆進(jìn)口價(jià)格。

豆粕是大豆壓榨的副產(chǎn)物，大豆價(jià)格的提高也將帶動(dòng)豆粕價(jià)格的提升。據(jù)中信期貨預(yù)測，若中國加征25%的關(guān)稅并付諸實(shí)施，豆粕價(jià)格變動(dòng)區(qū)間約為3300~3500元/噸，比3%進(jìn)口關(guān)稅對(duì)應(yīng)的豆粕價(jià)格區(qū)間2500~2650元/噸要提高約800元/噸?？紤]到國內(nèi)巨大的植物蛋白質(zhì)需求，因此大豆及豆粕價(jià)格上漲也將引發(fā)植物蛋白粕在飼用需求上的替代效應(yīng)，對(duì)菜籽粕和花生粕價(jià)格形成提振。

豆粕與谷物中的玉米和高粱都是重要的飼料原料。大豆價(jià)格上漲導(dǎo)致的豆粕價(jià)格提升、加征關(guān)稅導(dǎo)致的玉米和高粱進(jìn)口價(jià)格提升都將推高飼料價(jià)格，削薄養(yǎng)殖業(yè)的利潤，整個(gè)畜禽水產(chǎn)業(yè)將集體承壓。當(dāng)豆粕、玉米和高粱等飼料原料價(jià)格持續(xù)走高時(shí)，飼料企業(yè)或?qū)⑼ㄟ^調(diào)整飼料配方來控制成本，減少豆粕用量或?qū)ふ姨娲贩N。但是這些飼料原料漲價(jià)也可能推高其替代品價(jià)格，使得飼料成本上漲最終轉(zhuǎn)嫁到生豬、雞蛋、禽肉等畜禽和水產(chǎn)品的價(jià)格上。

由于中國乳清粉對(duì)進(jìn)口的依賴性較強(qiáng)，同時(shí)進(jìn)口乳糖中美國占比較大，對(duì)乳清粉和乳糖等乳制品加征25%關(guān)稅將提高國內(nèi)乳清粉和乳糖市場價(jià)格，進(jìn)一步提高嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)的成本。

五、貿(mào)易爭端未來走向分析

在2018年12月召開的G20峰會(huì)上，中美兩國元首經(jīng)過磋商并達(dá)成共識(shí)，推遲加征25%的關(guān)稅，從2019年1月1日起依然維持10%的關(guān)稅，并在未來90天內(nèi)盡快展開新一輪貿(mào)易談判。如果在此期限內(nèi)達(dá)成協(xié)議，則有可能雙方取消貿(mào)易制裁；反之如果90天內(nèi)未能達(dá)成協(xié)議，美國將繼續(xù)擴(kuò)大制裁規(guī)模，貿(mào)易爭端將進(jìn)一步升級(jí)。因此，中美貿(mào)易爭端將有兩種不同的基本走向，并會(huì)對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)產(chǎn)生一系列的影響。

（一）貿(mào)易爭端進(jìn)一步升級(jí)

如果中方做出的讓步不足以讓美方滿意，貿(mào)易爭端談不攏，美方會(huì)擴(kuò)大貿(mào)易制裁范圍，再對(duì)中國2000億美元商品加征25%的關(guān)稅。中國的高科技產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、金屬及制品、化學(xué)工業(yè)、運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)將受到?jīng)_擊。

在農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域可能會(huì)出現(xiàn)以下的問題：

（1）在2018年底至2019年3月期間會(huì)形成大豆進(jìn)口的短缺，估計(jì)會(huì)出現(xiàn)約500萬~1000萬噸的缺口。

（2）中國國內(nèi)市場大豆價(jià)格上漲，導(dǎo)致大豆加工產(chǎn)品的成本增加。

（3）豆粕和玉米、高粱的價(jià)格上漲，導(dǎo)致飼料加工企業(yè)的生產(chǎn)成本增加。一種可能的結(jié)果是，飼料加工企業(yè)提高飼料價(jià)格（豬飼料、家禽飼料、水產(chǎn)飼料價(jià)格），這將推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的成本上升，造成肉豬、家禽及禽蛋、水產(chǎn)品價(jià)格上漲。

（4）另一種可能的結(jié)果是，如果國家出臺(tái)政策限制飼料價(jià)格上漲，部分飼料加工企業(yè)就會(huì)面臨倒閉，那外資有可能借機(jī)收購、兼并中國的飼料加工企業(yè)，進(jìn)而壟斷飼料行業(yè)價(jià)格，中國又會(huì)喪失飼料的定價(jià)權(quán)，將來甚至連肉禽奶蛋的價(jià)格都干預(yù)不了。

（二）貿(mào)易爭端進(jìn)一步升級(jí)的應(yīng)對(duì)策略

1. 短期策略

短期策略是用于解決暴發(fā)貿(mào)易爭端所導(dǎo)致的應(yīng)急性問題，包括以下幾個(gè)方面：

（1）解決短期大豆缺口問題。動(dòng)用中儲(chǔ)糧的庫存大豆，投放市場，彌補(bǔ)部分大豆缺口。

（2）解決短期飼料缺口問題。第一，出臺(tái)政策鼓勵(lì)飼料加工企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)整飼料配方，增加合成氨基酸用量，增加菜籽粕和花生粕等雜粕的配方比例。中國是花生生產(chǎn)的大國，預(yù)計(jì)2018年花生粕的產(chǎn)量達(dá)到323萬噸。目前花生榨油企業(yè)主要采用熱榨工藝，高溫花生粕是花生仁經(jīng)高溫物理壓榨制油后的副產(chǎn)物，蛋白含量一般在48%以上，是一種植物性高蛋白原料，營養(yǎng)價(jià)值豐富，但存在蛋白質(zhì)變性嚴(yán)重、氨基酸不平衡及黃曲霉毒素超標(biāo)等缺陷，附加值低。而發(fā)酵花生粕采用現(xiàn)代微生物混合發(fā)酵技術(shù)及復(fù)合酶制劑處理技術(shù)，可以去除黃曲霉毒素，增加營養(yǎng)價(jià)值，通過積累有益代謝產(chǎn)物提升產(chǎn)品功能，達(dá)到安全、營養(yǎng)和功能三效合一的目的。第二，降低菜籽、葵花籽的進(jìn)口關(guān)稅，增加菜籽和葵花籽進(jìn)口量，通過進(jìn)口其他品種的油料作物來彌補(bǔ)大豆不足的問題。第三，出臺(tái)政策，激勵(lì)企業(yè)從阿根廷等國進(jìn)口大豆餅粕。阿根廷也是大豆主產(chǎn)國，由于阿根廷的大豆加工能力很強(qiáng)，一般不愿意出口大豆，而是將大豆壓榨后再出口豆油和大豆餅粕。

2. 中長期策略

中美貿(mào)易爭端的根本原因并不是貿(mào)易，只是兩國政府拿貿(mào)易來說事。這里提出的中長期策略是中國農(nóng)業(yè)立足將來，主動(dòng)調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易格局，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（1）調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，制定大豆產(chǎn)業(yè)安全的紅線，適度擴(kuò)大大豆的種植面積。根據(jù)我們的前期研究大豆的安全紅線為：國產(chǎn)大豆播種面積應(yīng)保持8038千公頃，低于這個(gè)水平就可能出現(xiàn)短缺等不安全的狀況。加大糧改飼的政策扶持力度，增加苜蓿草等高蛋白飼草作物的種植面積。

（2）鼓勵(lì)和扶持國內(nèi)油料作物的生產(chǎn)，例如擴(kuò)大雙低油菜和花生的種植面積，通過錯(cuò)位競爭來保障中國的油料安全。

（3）增加肉類及肉制品進(jìn)口量，減少國內(nèi)飼料養(yǎng)殖業(yè)對(duì)蛋白和能量原料的用量。中國與其進(jìn)口大量的飼料來養(yǎng)牛（牛肉的飼料轉(zhuǎn)換率是3.5∶1，即3.5噸飼料糧才能轉(zhuǎn)換成1噸牛肉），不如直接從澳大利亞、新西蘭、巴西等國家進(jìn)口牛肉實(shí)惠。這些國家的肉牛以規(guī)?；B(yǎng)殖為基礎(chǔ)，生產(chǎn)成本相對(duì)較低；而中國肉牛以家庭飼養(yǎng)為主，單位成本較高。2016年中國肉牛生產(chǎn)成本約為每公斤胴體重40.19元，遠(yuǎn)高于澳大利亞的24.35元、新西蘭的28.35元和巴西的17.26元。2017年，中國進(jìn)口澳大利亞、新西蘭和巴西牛肉平均到岸價(jià)分別為每公斤38.41元、32.66元和29.80元，即使征收進(jìn)口關(guān)稅和增值稅后，價(jià)格仍低于國內(nèi)價(jià)格。

（三）停止貿(mào)易爭端

要想停止貿(mào)易爭端，在為期90天的貿(mào)易談判中，美方會(huì)要求中國停止“中國制造2025”計(jì)劃，并加大在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)；中國必須大量進(jìn)口美國的能源和工業(yè)部門的商品，以減少中美之間的貿(mào)易順差；中國對(duì)美國開放銀行業(yè)及金融市場，中國增持美國國債等等。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，美國會(huì)要求中國大量進(jìn)口美國大豆、高粱、玉米、畜禽類產(chǎn)品等。一旦美國再要求中國進(jìn)口3000萬噸的大豆，必將給中國的大豆市場帶來巨大沖擊，導(dǎo)致國內(nèi)大豆價(jià)格大跌，中國的一些大豆加工企業(yè)如果囤積了大量高價(jià)大豆，它們將會(huì)遭受較大的損失。

作者簡介：周曙東，男，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；鄭建，男，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 博士生；盧祥，男，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士生。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2019年第1期

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