中國(guó)農(nóng)業(yè)政策的核心是要解決農(nóng)民生活的保底問(wèn)題，任何以讓農(nóng)民致富為目的的政策設(shè)計(jì)都是錯(cuò)誤的，都是對(duì)市場(chǎng)的誤解和錯(cuò)誤替代。政策要解決的問(wèn)題是市場(chǎng)所不及之處，以及從市場(chǎng)中失敗的群體，或者說(shuō)是要保底?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)政策在保底的方面作為不多，在本應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)激發(fā)每個(gè)人致富潛力的方面卻著墨很多。真是很奇怪的事情??！

這幾年蘋(píng)果價(jià)格高得離譜，一般人已吃不起蘋(píng)果了。相應(yīng)的則是種蘋(píng)果的果農(nóng)收入大漲。果農(nóng)收入大漲，理應(yīng)刺激農(nóng)民栽種更多果樹(shù)，而每畝果樹(shù)要投入3~5萬(wàn)元資金，能否籌資種果樹(shù)就成為農(nóng)民能否致富的關(guān)鍵了。

農(nóng)民種蘋(píng)果樹(shù)是生產(chǎn)投資，除了自有資金，投資主要靠借貸。農(nóng)戶(hù)借貸主要有三個(gè)渠道，一是靠正規(guī)金融部門(mén)，比如銀行、信用社等等，正規(guī)金融的好處是利息不高，壞處是因?yàn)檗r(nóng)民缺少合適的抵押品，正規(guī)金融一般不愿向農(nóng)民放貸。二是借親朋好友的民間借貸。一般民間借貸，親友之間不用支付利息，借貸所積攢下來(lái)的是人情。三是民間高利貸，是非法的，但在救急方面有一定作用。

本來(lái)以為蘋(píng)果漲價(jià)，農(nóng)民會(huì)迅速擴(kuò)大蘋(píng)果種植以獲取收益，尤其是陜西白水這類(lèi)適合優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生長(zhǎng)的地區(qū)，農(nóng)民更應(yīng)有巨大栽種蘋(píng)果的積極性。白水土地種莊稼不行，小麥的畝產(chǎn)也只有500~600斤，這個(gè)畝產(chǎn)只及一般北方農(nóng)村小麥畝產(chǎn)的1/2左右。種蘋(píng)果的收益則可以達(dá)到每畝萬(wàn)元以上。有趣的是，2015年暑假，西北農(nóng)林科技大學(xué)張世勇博士等人到白水縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量農(nóng)民將自己的承包地低價(jià)（每畝500元左右）租出去讓公司種蘋(píng)果，他們自己卻沒(méi)有擴(kuò)大蘋(píng)果樹(shù)的種植，其中一個(gè)原因是缺少資金。陳輝發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)民普遍缺少用于擴(kuò)大栽種蘋(píng)果樹(shù)的資金，卻往往借貸建房，或辦白紅事，且借貸金額可能高達(dá)數(shù)萬(wàn)甚至十多萬(wàn)元。

農(nóng)民為什么不借錢(qián)發(fā)展生產(chǎn)卻借錢(qián)用于消費(fèi)？發(fā)展了生產(chǎn)，種蘋(píng)果賺了錢(qián)，再來(lái)消費(fèi)不更好嗎？

我們來(lái)看農(nóng)民是向誰(shuí)借的錢(qián)。前面已講過(guò)了，農(nóng)民可以借錢(qián)的只有三個(gè)地方，一是正規(guī)金融部門(mén)，因?yàn)檗r(nóng)民缺少合格的抵押品，正規(guī)金融一般不愿向農(nóng)戶(hù)放貸。過(guò)去向農(nóng)民放貸后，壞帳太多，很多貸款根本收不回來(lái)，銀行對(duì)此是束手無(wú)策。簡(jiǎn)單地說(shuō)，正規(guī)金融部門(mén)與分散農(nóng)戶(hù)進(jìn)行交易的成本太高，以致于根本就無(wú)法交易。二是向非正規(guī)金融的高利貸借款，這樣的高利貸最多只能用于救急，而萬(wàn)萬(wàn)不可用于栽種蘋(píng)果樹(shù)。蘋(píng)果樹(shù)從栽種到掛果到盛果期，要五、六年時(shí)間，高利貸、利滾利，就是種金子也還不了利息。三是靠親戚朋友的借貸。向親戚朋友借貸是當(dāng)前農(nóng)民獲得借貸的主要渠道，且一般不用支付利息。因此，陜西農(nóng)民擴(kuò)大蘋(píng)果種植的主要途徑就應(yīng)當(dāng)是靠向親戚朋友借貸了。

問(wèn)題是向親戚朋友借貸并非沒(méi)有條件。親戚朋友是自己人，當(dāng)然在遇到困難時(shí)愿意給予支持。但親戚朋友這個(gè)自己人畢竟不是自己本身。親戚朋友有余錢(qián)也是積攢而來(lái)，不容易。他們可以將余錢(qián)借出來(lái)，并且不要利息。但有一個(gè)前提，就是這些借出來(lái)的錢(qián)是可以還得上的。親戚朋友的借貸是人情，人情可以不用利息，但必須是安全的。什么樣的借貸是人情而且還是安全的？一般來(lái)講，農(nóng)民人生周期的婚喪嫁娶在一個(gè)時(shí)期特別要花錢(qián)，其他時(shí)期則攢錢(qián)。所以，雖然他們?cè)谟龅交閱始奕⒒蛘呓ǚ康鹊却笫聲r(shí)，手中存款不夠，要向親戚朋友借貸以應(yīng)急，辦過(guò)大事之后，他們卻有足夠能力積蓄還錢(qián)。每家每戶(hù)都有家庭周期，都有婚喪嫁娶的大事，都需要錢(qián)來(lái)應(yīng)急，從而都要向親戚朋友借貸，他們卻又幾乎過(guò)些日子就可以還上錢(qián)。經(jīng)過(guò)了時(shí)間的檢驗(yàn)，凡是用于生活的借貸，尤其是用于家庭周期的借貸，是常借常還的，是能借能還的。借貸是應(yīng)對(duì)家庭周期，人生周期，是應(yīng)急，留下來(lái)的是人情，是互惠，是社會(huì)資本。

但是，親戚朋友對(duì)于借貸用于擴(kuò)大蘋(píng)果樹(shù)的栽種，用于做生意，則是相當(dāng)擔(dān)心的。做生意可能虧本。擴(kuò)大蘋(píng)果種植，誰(shuí)知道幾年以后蘋(píng)果價(jià)格還高不高，誰(shuí)知道到時(shí)是不是又要砍蘋(píng)果樹(shù)？本來(lái)借錢(qián)就沒(méi)要利息，若用于生產(chǎn)虧了本，還不上錢(qián)，連本也收不回來(lái)，這樣借貸的風(fēng)險(xiǎn)未免太大。一旦生產(chǎn)虧本，還還不上錢(qián)，之前的親戚朋友關(guān)系勢(shì)必難以保持。結(jié)果是，借錢(qián)給親戚朋友者，錢(qián)借出去了，不僅沒(méi)有利息，而且還款風(fēng)險(xiǎn)很大，基本人情關(guān)系甚至都維護(hù)不住，這樣的借錢(qián)就實(shí)在不智。因此，若有人向親戚朋友開(kāi)口借錢(qián)發(fā)展生產(chǎn)，親戚朋友一般是不愿意借這個(gè)錢(qián)的。也是因此，陳輝在陜西白水看到農(nóng)民借錢(qián)蓋房、用于婚喪嫁娶很普遍，卻很少看到有農(nóng)民借錢(qián)發(fā)展生產(chǎn)。不是農(nóng)民不愿意借錢(qián)發(fā)展生產(chǎn)，而是他們向親戚朋友借不到發(fā)展生產(chǎn)的錢(qián)。

農(nóng)民借錢(qián)過(guò)生活卻不發(fā)展生產(chǎn)這件事件，在很多人看來(lái)，是頗不理性的事情。的確，在有些地方的農(nóng)村，農(nóng)民將大量資金用于蓋房子實(shí)在是很不理性，這在華北和江浙乃至全國(guó)農(nóng)村都很普遍。但若以為農(nóng)民借貸發(fā)展生產(chǎn)就是理性的也未必對(duì)。僅就白水來(lái)講，這幾年蘋(píng)果價(jià)高，種蘋(píng)果賺錢(qián)。但市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是有的，不僅有，而且相當(dāng)高。在這輪蘋(píng)果漲價(jià)之前，白水農(nóng)村已經(jīng)有了一輪砍蘋(píng)果樹(shù)的經(jīng)歷?，F(xiàn)在種蘋(píng)果，投入很大，五、六年后到了盛果期，蘋(píng)果價(jià)格若又下去了，蘋(píng)果賣(mài)不出去，那個(gè)時(shí)候就是欲哭無(wú)淚了。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大，自然風(fēng)險(xiǎn)也有。中國(guó)有數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民，具有極強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力。蘋(píng)果價(jià)高了，不僅農(nóng)民希望擴(kuò)大種植規(guī)模，而且白水的土地正大片大片被工商資本轉(zhuǎn)包去了種蘋(píng)果，將來(lái)蘋(píng)果供過(guò)于求是大概率事件，農(nóng)民不擴(kuò)大蘋(píng)果種植，很可能是正確的選擇啊。

其實(shí)，全國(guó)9億農(nóng)民基本上是不可能靠農(nóng)業(yè)來(lái)致富的。中國(guó)致富的主戰(zhàn)場(chǎng)在城市，在二、三產(chǎn)業(yè)。且往往農(nóng)業(yè)中有人致富就一定要占有農(nóng)業(yè)市場(chǎng)份額從而會(huì)擠占一般農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收益。這個(gè)意義上，凡是以讓農(nóng)民致富為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)政策都是不太靠譜的，都是方向性錯(cuò)誤。有人為了讓農(nóng)民種蘋(píng)果致富，而推動(dòng)政策金融支持農(nóng)民來(lái)種蘋(píng)果樹(shù)，其結(jié)果必然是大量農(nóng)民貸款擴(kuò)大蘋(píng)果樹(shù)種植，然后這些農(nóng)民一齊倒霉，政策金融也要做冤大頭。既然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們就應(yīng)當(dāng)相信市場(chǎng)會(huì)起作用，不要人為去干預(yù)。更糟糕的是，現(xiàn)在政策為了讓農(nóng)民致富，通過(guò)政策金融支持農(nóng)戶(hù)種蘋(píng)果樹(shù)，因?yàn)檗r(nóng)戶(hù)不好打交道，政府就推動(dòng)這些政策金融支持工商資本下鄉(xiāng)種蘋(píng)果。工商資本在政策金融支持下種蘋(píng)果，蘋(píng)果供過(guò)于求，最終蘋(píng)果價(jià)格下去了，農(nóng)民又要砍樹(shù)了?，F(xiàn)在白水農(nóng)民靠自家種的也許不多的蘋(píng)果樹(shù)收入所得的卻也不錯(cuò)的好日子，在政策金融支持工商資本下鄉(xiāng)的背景下，可能也長(zhǎng)不了。

中國(guó)農(nóng)業(yè)政策的核心是要解決農(nóng)民生活的保底問(wèn)題，任何以讓農(nóng)民致富為目的的政策設(shè)計(jì)都是錯(cuò)誤的，都是對(duì)市場(chǎng)的誤解和錯(cuò)誤替代。政策要解決的問(wèn)題是市場(chǎng)所不及之處，以及從市場(chǎng)中失敗的群體，或者說(shuō)是要保底。現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)政策在保底的方面作為不多，在本應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)激發(fā)每個(gè)人致富潛力的方面卻著墨很多。真是很奇怪的事情啊！

這個(gè)意義上講，白水農(nóng)民借錢(qián)用于生活而不是生產(chǎn)，真是農(nóng)民的大智慧??！

2015年8月13日上午

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《區(qū)域中國(guó)》

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