摘要：快速推進的工業(yè)化進程和獨具特色的“三權(quán)分置”農(nóng)地制度安排，使得中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系呈現(xiàn)出主體多元、融合發(fā)展、利益共享的內(nèi)生制度特征，由此決定了不同經(jīng)營主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同環(huán)節(jié)、不同層面的差異化功能定位和分工，也明確了政府在支持引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康可持續(xù)發(fā)展方面的行為導(dǎo)向。結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長的內(nèi)部、外部環(huán)境因素來看，中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系將表現(xiàn)出分層化、規(guī)?；?、專業(yè)化、協(xié)同化、企業(yè)化和規(guī)范化的發(fā)展取向。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系  制度特征  新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體  發(fā)展取向

中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，面臨的最薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、社會化程度（陳錫文，2013a），迫切需要新型經(jīng)營主體和完整的經(jīng)營體系來支撐。如同獨具特色的中國農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新發(fā)展，中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的萌芽、發(fā)育，到經(jīng)營體系框架的形成，從一開始就明顯區(qū)別于世界絕大多數(shù)國家的一般表現(xiàn)，呈現(xiàn)出鮮明的時代特征和中國特色。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是新時代堅定不移地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。分析中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系成長發(fā)展的制度背景和內(nèi)涵特征，把握不同主體的生成機制和功能定位，總結(jié)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的制度環(huán)境和內(nèi)生機理，展望其未來發(fā)展演變趨勢，對推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促使中國農(nóng)業(yè)由弱勢向強勢轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興意義重大。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的演變與制度特征

今天討論中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，有兩個基本前提和判斷：其一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的生成與發(fā)展，貫穿改革開放的全過程，與人民公社時期單一的集體經(jīng)濟組織特征有截然的體制分割，帶有明顯的時代烙印。其二，經(jīng)過多年的創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)成主體與普通農(nóng)戶是完全不同的概念范疇。新型經(jīng)營主體是更加專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營單元，這不僅與中國傳統(tǒng)農(nóng)戶既是生產(chǎn)經(jīng)營主體、又是基本生活單元從而表現(xiàn)出的二元特征明顯不同，也與全球范圍絕大多數(shù)國家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的家庭農(nóng)場主體具有生產(chǎn)、生活雙重功能相區(qū)別，表現(xiàn)出鮮明的中國特色。

中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系框架的形成是內(nèi)生因素和外在因素雙重影響的結(jié)果。從農(nóng)村內(nèi)部看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的形成與土地制度變遷密切相關(guān)。農(nóng)村改革最大的制度績效，莫過于農(nóng)村土地家庭承包制的制度安排，它徹底顛覆了人民公社時期土地集體所有、集體經(jīng)營“兩權(quán)合一”的土地制度，取而代之以土地集體所有、家庭承包經(jīng)營“兩權(quán)分離”的土地制度，最大限度地釋放了農(nóng)業(yè)從業(yè)者的生產(chǎn)積極性，提升了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促使農(nóng)產(chǎn)品供給由長期的供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)殡A段性過剩。與此同時，在人多地少的農(nóng)業(yè)資源稟賦條件下，勞動生產(chǎn)效率的提升自然會擠出農(nóng)業(yè)內(nèi)部的剩余勞動力。一方面，如何在減少務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)量的同時，吸納有志于農(nóng)業(yè)的新人進入農(nóng)業(yè)，提出了土地制度不斷創(chuàng)新的需求，實現(xiàn)了土地制度由“兩權(quán)分離”向所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的轉(zhuǎn)變，土地資源配置得以由社區(qū)向社會擴展、由封閉向開放轉(zhuǎn)變（張紅宇，2017a）；另一方面，如何解決“誰來種地”“怎么種好地”的問題也催生新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進入農(nóng)業(yè)，不同所有制、不同經(jīng)營方式的主體成長發(fā)育，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提供了內(nèi)生動力。從農(nóng)業(yè)外部看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的形成與工業(yè)化緊密相連。中國快速推進的工業(yè)化從兩方面影響著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)生和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的完善。一方面，工業(yè)化極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，特別是農(nóng)業(yè)機械的大量運用以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，為大幅度減少務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)量、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本創(chuàng)造了條件。另一方面，工業(yè)化快速發(fā)展需要吸納大量勞動力。中國工業(yè)化對勞動力的巨大需求，加上城鎮(zhèn)化對農(nóng)村人口的吸引力，從20世紀80年代開始至今已有30多年的歷史，目前仍在持續(xù)之中。2016年，轉(zhuǎn)移進城、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力已達2.83億人。農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)效率提升對農(nóng)村勞動力的推力和工業(yè)化對農(nóng)村勞動力的拉力，共同構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系演變的時代背景。

事實上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系經(jīng)過幾十年的發(fā)展，從弱小到龐大、從單一到多元，在實踐中有多種不同的所有制形式、不同的經(jīng)營方式，在不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，促進規(guī)模不斷擴張、產(chǎn)業(yè)深度融合、新業(yè)態(tài)新動能發(fā)展壯大，表現(xiàn)出鮮明的內(nèi)生制度特征。

（一）多元發(fā)展形成了中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的客觀基礎(chǔ)

不同于過去依靠眾多同質(zhì)的小農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的經(jīng)營方式，主體多元既是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系最重要的基礎(chǔ)特征，也是農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)演進中的必然現(xiàn)象（陳錫文，2013b）。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口和勞動力向城市遷移，家家包地、戶戶務(wù)農(nóng)的局面發(fā)生了重大變化，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移外出，土地經(jīng)營權(quán)通過各種方式在不同主體間流轉(zhuǎn)交易，實踐中逐步形成了“集體所有、農(nóng)戶承包、多元經(jīng)營”的土地“三權(quán)分置”制度格局。在新的制度格局下，“統(tǒng)”的層面形成了集體經(jīng)濟、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織等多元化、多形式的經(jīng)營服務(wù)體系，“分”的層面表現(xiàn)出普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等多元經(jīng)營主體共存的局面，由此構(gòu)成了多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系（張紅宇，2016）。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計表明，目前全國家庭農(nóng)場達45萬家，農(nóng)民合作社193萬家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織超過41萬個，各類社會化服務(wù)組織115萬家。多元化體現(xiàn)了中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的本質(zhì)特征，它的產(chǎn)生既是歷史傳承的結(jié)果，又是經(jīng)濟社會條件不斷變化衍生的必然。一方面，家庭農(nóng)場大都產(chǎn)生于普通農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶，合作社則是新時期農(nóng)戶自愿結(jié)合選擇的組織形式，農(nóng)業(yè)企業(yè)或源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、或是外來工商資本組合，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體根源于中國特殊的多元所有制形式，包括國有、集體所有、私有等；另一方面，不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生成、發(fā)展，是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展推動城鄉(xiāng)二元體制內(nèi)在結(jié)構(gòu)關(guān)系裂變組合的結(jié)果，形成了諸如農(nóng)業(yè)共營制、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體以及其它形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營聯(lián)盟。中國地區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡、農(nóng)業(yè)資源稟賦的不均衡，決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元化，也決定了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的多樣化選擇。

（二）融合發(fā)展體現(xiàn)了中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的內(nèi)生機理

普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會化服務(wù)組織等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由于各異的組合方式而具有不同的功能定位。從實踐觀察，不同主體之間呈現(xiàn)出差異化發(fā)展的內(nèi)生機理和比較優(yōu)勢。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的拓展和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，不同主體之間功能互補，融合發(fā)展可以倍增優(yōu)勢和效率。這種融合產(chǎn)生于開放的背景，開放程度越高、分工分業(yè)越細、產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融合就越發(fā)重要。不同主體的融合發(fā)展表現(xiàn)出鮮明的漸進性，從20世紀80年代由簡單市場契約決定的“公司+農(nóng)戶”，衍生為“公司+合作社+農(nóng)戶”，進而發(fā)展到現(xiàn)階段的家庭農(nóng)場聯(lián)盟、合作社聯(lián)合社等，內(nèi)含多種資源組合方式和運行機理，都是不同主體融合發(fā)展的最好實踐。與建立在一元化產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的國外農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系相比，中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的各類主體在發(fā)揮各自優(yōu)勢的同時，通過相互融合建立緊密的利益聯(lián)結(jié)和分配機制，延長了產(chǎn)業(yè)鏈、提升了價值鏈、完善了供應(yīng)鏈、拓展了生態(tài)鏈，形成了互融共通、協(xié)同發(fā)展、共同壯大的高效經(jīng)營模式。

（三）共享發(fā)展實現(xiàn)了中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的根本要求

各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育成長表現(xiàn)出的人人參與、人人共享的制度特征，這不僅有利于各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，也有利于形成互助多贏的利益格局，最終實現(xiàn)共同分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展紅利的目標。從共享的本質(zhì)看，一方面，共享是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、作業(yè)環(huán)節(jié)增加、分工分業(yè)深化產(chǎn)生的要求。構(gòu)建中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系要通過體制機制創(chuàng)新，建立共享機制，促進土地、勞動力、資本、信息等各類資源要素的優(yōu)化配置，兼顧處理好企業(yè)與農(nóng)民、合作社與農(nóng)民、企業(yè)與家庭農(nóng)場的關(guān)系，讓參與的農(nóng)民能夠分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進步的成果，這是共享經(jīng)濟內(nèi)生的基本規(guī)定。另一方面，共享是利益分配的必然要求。過去長時期內(nèi)，共享簡單地表現(xiàn)為買賣關(guān)系、契約關(guān)系?，F(xiàn)階段要在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)互助共贏、融合發(fā)展，且隨著多元所有制、多種經(jīng)營方式構(gòu)成的混合經(jīng)濟發(fā)展，各類新型經(jīng)營主體與農(nóng)民之間將逐步形成資源共用、風險共擔、利益共享的緊密聯(lián)系層，需要幫助農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營、利潤分配環(huán)節(jié)獲得更多發(fā)言權(quán)、收益權(quán)，有更多獲得感，進而推進多元主體可持續(xù)發(fā)展。這也是中國特色以人民為中心的發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的本質(zhì)體現(xiàn)。

主體多元、融合發(fā)展、利益共享的組織內(nèi)涵特征，決定了中國特色的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展新格局，也為實現(xiàn)多元主體不同的功能定位，以及明確政府在支持和引導(dǎo)多元主體健康可持續(xù)發(fā)展方面的行為導(dǎo)向明確了制度前提。

二、多元農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能定位

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，無論是從縱向抑或是從橫向角度觀察，其生成出的若干生產(chǎn)環(huán)節(jié)和多產(chǎn)業(yè)衍生形態(tài)，在很大程度上顛覆了人們對農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)認知。而各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體則在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同環(huán)節(jié)、不同層面創(chuàng)造并扮演著不同角色（張紅宇，2017b）。正是這些差異化的功能定位和分工，激活了農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各種資源要素，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。

（一）家庭農(nóng)場

家庭農(nóng)場以家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，以家庭成員為主要勞動力，具有產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、治理結(jié)構(gòu)單一、利益關(guān)系直接、監(jiān)督成本較低等顯著特點。在農(nóng)產(chǎn)品直接生產(chǎn)過程中，家庭農(nóng)場既能保證最大產(chǎn)出還能有效降低生產(chǎn)成本，相對于其他主體具有不可替代的優(yōu)勢。關(guān)于家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最有效率的經(jīng)營方式的論斷，無論在理論上還是在實踐中，都已經(jīng)得到了充分的驗證。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，全球農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中90%以上屬于家庭經(jīng)營，家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中始終具有穩(wěn)定的主導(dǎo)地位。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對于中國這樣一個大國，最重要的任務(wù)是確保國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品總量供給，“要把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)過程中，要充分發(fā)揮家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)性作用。事實上，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，在全國家庭農(nóng)場中，從事種養(yǎng)業(yè)和種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場占家庭農(nóng)場總數(shù)的98.2%，其中，從事糧食等大田作物生產(chǎn)的家庭農(nóng)場占總數(shù)的40%，并在提高普通農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平方面發(fā)揮著重要的示范效應(yīng)。

（二）農(nóng)民合作社

農(nóng)民合作社集生產(chǎn)主體和服務(wù)主體為一身，融普通農(nóng)戶和新型主體于一體，具有聯(lián)系農(nóng)民、服務(wù)自我的獨特功能。對于人多地少資源稟賦的國家而言，農(nóng)民之間的合作是增強談判能力、實現(xiàn)小農(nóng)戶融入大市場的最重要方式。就中國現(xiàn)實情況看，無論是數(shù)量眾多的普通農(nóng)戶，還是具有一定經(jīng)營規(guī)模的家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，面對日益開放的外部環(huán)境，與市場化大生產(chǎn)仍難實現(xiàn)無縫銜接，由此決定了農(nóng)民間互助合作極為重要。中外農(nóng)民合作化的實踐反復(fù)驗證，農(nóng)民通過合作化的組織形式，一是有助于降低交易費用。合作社對單個農(nóng)戶獨立面對市場交易行為的大量替代，有效降低了農(nóng)戶與各類市場主體間的博弈要求，從而減少了交易費用。二是有助于降低生產(chǎn)成本。合作社為成員提供農(nóng)資采購、作業(yè)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等團購服務(wù)，通過規(guī)模優(yōu)勢，不僅降低了單個成員成本，還能有效保證生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)作業(yè)的質(zhì)量。三是有助于增加收入。合作社通過規(guī)模經(jīng)營以及提高議價能力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、發(fā)展加工流通提供盈余返還，多途徑提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，增加了成員收入。四是有助于共享收益。合作社通過“一人一票”、按交易量（額）返還盈余的制度設(shè)計，確保所有成員，包括貧弱農(nóng)民成員在內(nèi)，都能平等享受服務(wù)和收益。截至2017年7月底，全國193萬家合作社帶動農(nóng)戶成員超過1億戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的46.8%。據(jù)統(tǒng)計，全國297個國家級貧困縣中約有744家國家級示范合作社，帶動成員22.8萬戶，入社農(nóng)戶比普通農(nóng)戶增收20%以上。

（三）農(nóng)業(yè)企業(yè)

農(nóng)業(yè)企業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)營組織形式，產(chǎn)權(quán)明晰、治理結(jié)構(gòu)完善、管理效率較高、技術(shù)裝備先進、融資和抗風險能力較強，在物質(zhì)投入、人力資本、技術(shù)開發(fā)等方面的優(yōu)勢是其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式和組織方式難以復(fù)制的。從全球農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和中國實踐看，農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不可或缺的重要組成，在引領(lǐng)眾多經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面具有示范效應(yīng)和導(dǎo)向性作用。因此，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢，凸顯其在高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工、品牌打造、營銷渠道建設(shè)等方面的功能。通過“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等組織模式，讓企業(yè)與農(nóng)戶形成利益共同體。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，目前全國各類龍頭企業(yè)達13萬家，年銷售收入9.2萬億元，提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量的1/3；超過50%的企業(yè)通過了“三品一標”認證、注冊了商標品牌，顯現(xiàn)出農(nóng)業(yè)企業(yè)在推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是在帶領(lǐng)農(nóng)民、幫助農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、富裕農(nóng)民方面有十分突出的引領(lǐng)作用。

（四）社會化服務(wù)組織

分工理論指出，勞動分工有助于提高生產(chǎn)效率。盡管該理論最初是建立在對工業(yè)部門的討論基礎(chǔ)上，但隨著農(nóng)村勞動力的不斷分化，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)化分工也越來越明顯，分工理論在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中同樣適用，其中表現(xiàn)最為突出的就是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的大量出現(xiàn)。社會化服務(wù)組織具有專業(yè)化特征，立足生產(chǎn)全過程，利用專業(yè)技術(shù)人員、專用設(shè)施裝備、專門營銷網(wǎng)絡(luò)，可以為普通農(nóng)戶和其他經(jīng)營主體提供市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、綠色技術(shù)、廢棄物資源化利用、農(nóng)機作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷等全方位生產(chǎn)性服務(wù)，通過這種統(tǒng)一服務(wù)連接千家萬戶，連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，形成服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。中國的農(nóng)機跨區(qū)服務(wù)已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)滿足小農(nóng)戶的機械需求、同時高效利用農(nóng)業(yè)機械的典范，充分顯現(xiàn)出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中國農(nóng)業(yè)中有廣闊的發(fā)展前景。特別是近年來中國不同地區(qū)出現(xiàn)的“托管”“半托管”等多種形式的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式中，不同類型的社會化服務(wù)組織發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織滿足了農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力兼業(yè)化、老齡化導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)對經(jīng)營性生產(chǎn)服務(wù)的需要，同時也拓展了規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)涵，為現(xiàn)階段實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營提供了另外一條可選路徑。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2016年，全國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的服務(wù)組織有22.7萬個，服務(wù)農(nóng)戶3656萬戶，托管服務(wù)土地面積2.32億畝，充分展示了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的經(jīng)營方式和組織形式的巨大潛力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是以最小的投入實現(xiàn)最大化的可持續(xù)發(fā)展，必須大力培育發(fā)展各類經(jīng)營主體來提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在這個過程中，必須著力把握好幾個方面的原則。

1.要堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)地位。從全球農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史看，無論是農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)越的歐美，還是農(nóng)業(yè)資源稟賦稀缺的日韓，農(nóng)戶家庭始終是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)和最主要的載體，家庭經(jīng)營是全球農(nóng)業(yè)經(jīng)營最基本、最普遍的組織形式，具有強大的普適性（杜志雄、王新志，2013）。當前和今后相當長一段時間內(nèi)，普通農(nóng)戶仍是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要基礎(chǔ)，在數(shù)量上占據(jù)主導(dǎo)地位，普通農(nóng)戶本身也是家庭農(nóng)場等經(jīng)營組織賴以形成的豐厚土壤和載體。普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體長期共存，這是人多地少國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律，也是中國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本遵循。任何時候農(nóng)民都處在“三農(nóng)”的核心地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型經(jīng)營主體，既要著眼解決農(nóng)業(yè)問題，也要著眼解決農(nóng)民問題。要實現(xiàn)普通農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，繼續(xù)加大對小農(nóng)戶的扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)戶加強聯(lián)合與合作，通過聯(lián)戶經(jīng)營、共營等多種方式探索不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的不同匹配方式（羅必良，2015），應(yīng)用先進的科技和生產(chǎn)手段，著力提高農(nóng)業(yè)集約化、組織化水平。

2.要堅持多元經(jīng)營方式共同發(fā)展。從各地實踐看，普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，各有其運營的比較優(yōu)勢，功能定位不同，都有各自的適應(yīng)性和發(fā)展空間，不應(yīng)有所謂所有制形式或組織架構(gòu)的優(yōu)劣之分。中國農(nóng)業(yè)的多形態(tài)特性和農(nóng)產(chǎn)品的多類型特性決定了新型經(jīng)營主體的多元化特性（黃祖輝、傅琳琳，2015）。各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)千差萬別，哪些地方適用什么經(jīng)營形式，哪類組織形式具有生命力，要根據(jù)各地實際和不同農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點，讓農(nóng)民自主選擇。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，要始終堅持普通農(nóng)戶是基礎(chǔ)，家庭農(nóng)場是骨干，農(nóng)民合作社是中堅，龍頭企業(yè)是引領(lǐng)，同時要扶持發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的支撐保障作用。既要鼓勵支持各類主體競相發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢，又要引導(dǎo)各類主體相互融合、良性互動、協(xié)同發(fā)展，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，從而推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展壯大，不搞一個模式、一個標準。

3.要堅持市場經(jīng)濟的行為導(dǎo)向。在中國當前的人地資源約束和發(fā)展階段條件下，既無法復(fù)制歐美以大規(guī)模家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、國家對農(nóng)業(yè)施行多種形式的支持保護政策以確保農(nóng)業(yè)強勢地位的發(fā)展模式，更難以承受日韓以小農(nóng)為基礎(chǔ)的組織結(jié)構(gòu)下政府對農(nóng)業(yè)過度呵護與農(nóng)產(chǎn)品低自給率并存的所謂“小農(nóng)之殤”模式。因此，必須把是否具備市場自立性作為檢驗新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量的重要標準。國家通過完善政策法規(guī)等手段賦予新型經(jīng)營主體平等市場主體地位，支持其在激烈市場競爭中生存和發(fā)展壯大，提升市場競爭力。同時，防止新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成“政策依賴癥”，努力規(guī)避日韓等東亞國家農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的內(nèi)生缺陷。

三、新型經(jīng)營主體成長的影響因素

中國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)是數(shù)以億計的普通農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)是事關(guān)國計民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。在國民經(jīng)濟快速增長和全球農(nóng)業(yè)一體化背景下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的健康可持續(xù)發(fā)展，需要考慮到多個方面因素的制約和影響。這是判斷中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展取向的基礎(chǔ)和前提。

（一）戰(zhàn)略定位

當前，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展已深度融入國民經(jīng)濟和全球經(jīng)濟發(fā)展中，培育發(fā)展新型經(jīng)營主體是促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。一方面，全球農(nóng)業(yè)一體化迫切需要依靠新型經(jīng)營主體提升中國農(nóng)業(yè)競爭力。經(jīng)過近40年的改革開放，中國已處于農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國邁進、弱勢農(nóng)業(yè)向強勢農(nóng)業(yè)邁進的關(guān)鍵時期。建設(shè)與大國地位相稱的強勢農(nóng)業(yè)，需要提升資源配置效率，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化水平。要充分意識到中國在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中調(diào)控手段有限，調(diào)控空間不大，農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和競爭壓力不會減弱。盡管中國農(nóng)業(yè)在一定程度上具備了成為強勢農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但依賴人地資源配置不均衡的普通農(nóng)戶難以實現(xiàn)這一目標，融入國際市場、參與國際競爭并提升農(nóng)業(yè)競爭力必須依靠新型經(jīng)營主體。另一方面，實現(xiàn)“四化同步”需依靠新型經(jīng)營主體補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板。既要適應(yīng)大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實情況，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；也要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)不斷分化、就業(yè)不斷細分的發(fā)展趨勢，適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展新要求，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源配置效率，提高中國農(nóng)業(yè)在全球的競爭力。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的政策取向，也迫切要求建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進各類新型經(jīng)營主體健康成長，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）生產(chǎn)效率

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的廣泛應(yīng)用驅(qū)動著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員減少和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅提高，這是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系形成的前提條件。一方面，要繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。2016年，中國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率65.2%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率56.2%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率65%。先進技術(shù)裝備的廣泛應(yīng)用，替代了大量農(nóng)村勞動力，使得過去需要數(shù)以億計的農(nóng)村勞動力集聚從事的產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)階段并不會因從業(yè)勞動力數(shù)量的減少而影響產(chǎn)出能力。因此，要加大對農(nóng)業(yè)的資本、技術(shù)和裝備投入，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為進一步提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率創(chuàng)造條件。另一方面，要繼續(xù)減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。1978年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比70.5%，到2016年下降到27.7%，同期第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由27.7%下降到8.6%，一二三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率之比由1∶7.03∶5.15提升到1∶4.47∶3.84，近40年來農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率年均增幅超過10%。但27.7%的農(nóng)業(yè)勞動力僅創(chuàng)造8.6%的國民經(jīng)濟增加值，又表明農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提升與“四化同步”的要求還有相當?shù)木嚯x，迫切需要進一步培育發(fā)展新型主體，減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)資源要素配置效率與國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化保持同步增長。

（三）人力資本

新型經(jīng)營主體健康發(fā)展，既需要懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)的干部隊伍，更需要愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民，決定了人力資本在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的極端重要性。所謂人力資本，一是要有工匠精神?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)、資本聚集特征，決定了職業(yè)農(nóng)民要專注專長領(lǐng)域，在理念上深耕農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)、各產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，經(jīng)營行為要求精求細，傳承精耕細作的農(nóng)耕文明，把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精髓，以工匠精神打造人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我新的具有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)。二是要有精英意識。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的行為模式，要求敢闖敢試、敢為天下先，善于捕捉市場機遇，不斷開拓進取，在市場競爭中勇立潮頭。三是要有企業(yè)家情懷。農(nóng)業(yè)企業(yè)家要秉承創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越、履行責任、敢于擔當、服務(wù)社會的精神，要具有永不滿足、實現(xiàn)完美的企業(yè)家情懷，努力打造發(fā)展壯大更多具有國際競爭力和影響力的農(nóng)業(yè)企業(yè)。 

（四）政策環(huán)境

新形勢下培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，需要構(gòu)建完善的支持政策體系，不斷優(yōu)化政策環(huán)境。重點聚焦三個方面：一是放活土地經(jīng)營權(quán)。推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，做好農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流向新型主體，解決“地怎么來”、“租期怎么穩(wěn)”、“租金怎么定”等重大問題，穩(wěn)定新型主體的經(jīng)營預(yù)期。二是完善利益分享機制。促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展不能忽視普通農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶，支持新型主體為普通農(nóng)戶提供專業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)托管等全程化服務(wù)，完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機制，讓普通農(nóng)戶成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者；建立政策紅利分享機制，既幫助新型主體提升競爭力，又增強其帶動農(nóng)戶發(fā)展能力。三是健全扶持政策體系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，政府行為導(dǎo)向至關(guān)重要。中國強勢農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標，決定了扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策制定和實施的極端重要性。要從完善財政稅收政策、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善金融信貸服務(wù)、擴大保險支持范圍、拓展營銷市場、支持人才培養(yǎng)引進等方面，針對新型主體發(fā)展訴求最多、影響最大、需求最急的重點難點問題精準施策。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展趨勢

發(fā)達國家和地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程揭示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍以集聚土地、資本等要素為基礎(chǔ)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，以培育新型職業(yè)農(nóng)民為關(guān)鍵向?qū)I(yè)化、組織化演進，以企業(yè)化經(jīng)營為手段向社會化、市場化延伸，以完善政府行為為保障向規(guī)范化、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變。當前，中國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正處于數(shù)量擴張階段，在注重引導(dǎo)各類主體規(guī)范發(fā)展的同時，要善于從全球農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢和中國農(nóng)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律上把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展的階段性特征和未來方向?？傮w上看，中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系表現(xiàn)出分層化、規(guī)模化、專業(yè)化、協(xié)同化、企業(yè)化和規(guī)范化的發(fā)展取向。

（一）分層化

目前，中國有2.6億農(nóng)戶，其中2.3億是承包農(nóng)戶。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學理論，隨著經(jīng)濟總量的繼續(xù)增長，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重均會相對下降。這與改革開放39年來中國農(nóng)業(yè)勞動力占比每年下降1個百分點、第一產(chǎn)業(yè)增加值占比逐年下降的發(fā)展軌跡是吻合的?？梢灶A(yù)見，隨著中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化繼續(xù)推進，普通農(nóng)戶數(shù)量和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量還會持續(xù)以每年數(shù)以千萬計的速度減少。與此同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)越來越開放的態(tài)勢，將有數(shù)以百萬計的新型經(jīng)營主體進入農(nóng)業(yè)，農(nóng)民分化、主體分層趨勢日趨明顯。

（二）規(guī)?；?/p>

通過規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)生經(jīng)濟利潤，這是中國各類新型主體的發(fā)展方向。規(guī)模化要立足于兩個方面：一是主體自身規(guī)?；?。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量減少、單體經(jīng)營面積擴大是農(nóng)業(yè)基本發(fā)展規(guī)律。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1935～2016年，美國家庭農(nóng)場數(shù)量由681萬家下降到206萬家，而平均經(jīng)營規(guī)模則由62.7公頃上升到178.9公頃。戰(zhàn)后歐洲主要國家家庭農(nóng)場的平均經(jīng)營規(guī)模不足20公頃，現(xiàn)階段普遍擴張到40～50公頃（張紅宇等，2017）。就中國而言，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的數(shù)量目前還處于上升期，但從未來看，總體數(shù)量必然將在觸及頂峰之后逐步減少，隨之而來的是單個主體的經(jīng)營規(guī)模擴張、帶動農(nóng)戶數(shù)量增加，從而達到資源配置均衡和效益最大化目標。二是經(jīng)營服務(wù)面積規(guī)模化。新型主體往往具有較強的資金、技術(shù)、市場等資源優(yōu)勢，隨著經(jīng)營期限的延長、經(jīng)驗的積累、能力的提升，其規(guī)模經(jīng)營的面積將不斷擴大，直至達到與自身能力、資源條件相匹配的最優(yōu)規(guī)模。值得提醒的是，經(jīng)營規(guī)模的擴張應(yīng)與經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營管理能力相吻合；社會化服務(wù)組織帶動的服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營，應(yīng)根據(jù)服務(wù)能力和經(jīng)營利潤確定最優(yōu)的服務(wù)半徑和范圍。

（三）專業(yè)化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是競爭力不斷提升的過程，生產(chǎn)專業(yè)化既是核心支撐，也是社會分工在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中深化的必然結(jié)果（鄭風田、焦萬慧，2013）。一是經(jīng)營產(chǎn)業(yè)高度集中化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營涉及多個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有不同的經(jīng)營優(yōu)勢。如何使各類經(jīng)營主體的優(yōu)勢在不同生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中得到充分體現(xiàn)，如何將同類的農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)環(huán)節(jié)向同一類型的經(jīng)營主體集中，關(guān)鍵是要立足自身比較優(yōu)勢、選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、專注優(yōu)勢環(huán)節(jié)，讓最適合的主體生產(chǎn)最適合的產(chǎn)品、提供最適合的服務(wù)。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體職業(yè)化。打造中國的強勢農(nóng)業(yè)，不僅需要數(shù)以億計的傳統(tǒng)小農(nóng)基礎(chǔ)的支撐，更需要推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體職業(yè)化，培育一批專業(yè)經(jīng)營主體。這是提升和保持中國農(nóng)業(yè)長期競爭力的奠基石，是未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高度發(fā)達?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)分工分業(yè)的要求，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的功能作用日益凸顯。無論是日韓以及中國臺灣等農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較小的國家和地區(qū)，抑或是農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較大的歐美諸國，家庭經(jīng)營都集中于從事專業(yè)化田間生產(chǎn)經(jīng)營，而由農(nóng)協(xié)（農(nóng)會）、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社等為其提供全程系列化服務(wù)。美國從事農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的人數(shù)占全國從業(yè)人員總數(shù)的15%，遠遠高于農(nóng)業(yè)從業(yè)人員2%的比例（張紅宇等，2017）。因此，要將培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)作為目標，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）協(xié)同化

協(xié)同發(fā)展與中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系多元、融合和共享的組織特征一脈相承。在日益激烈的競爭環(huán)境下，尤其是面對國際市場劇烈沖擊，單獨的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體勢單力薄，難以勝出，只有相互協(xié)作、配合，形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，才能夠發(fā)展壯大。這不僅體現(xiàn)在不同主體之間更緊密的合作上，包括公司與家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶之間、公司與合作社之間、合作社與普通農(nóng)戶之間，也體現(xiàn)在同一類型主體內(nèi)部的整合上。合作社在一定范圍內(nèi)聯(lián)合形成的合作聯(lián)社，家庭農(nóng)場規(guī)模的擴大和不同農(nóng)場之間的聯(lián)盟，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織按照生產(chǎn)類別、從業(yè)范圍形成的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，都表現(xiàn)出協(xié)同共贏的制度績效。在協(xié)同發(fā)展的過程中，不同經(jīng)營主體可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，彌補不足，共同承擔市場風險，分享利益所得，形成一個相互關(guān)系更加密切和穩(wěn)定的框架體系，從而有利于競爭力提升。

（五）企業(yè)化

提升農(nóng)業(yè)競爭力，企業(yè)化經(jīng)營方式是未來趨勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的法人化特征也越來越明顯。日本政府通過設(shè)立認定農(nóng)業(yè)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人制度，促進農(nóng)地向有經(jīng)營能力的經(jīng)營者集中，并對規(guī)模骨干農(nóng)戶和新的農(nóng)業(yè)法人經(jīng)營體進行直接收入補貼。世界發(fā)達國家和地區(qū)的合作社運動也正朝著企業(yè)化經(jīng)營的方向演進。荷蘭最大的乳業(yè)合作社菲仕蘭通過以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的企業(yè)化經(jīng)營模式，在內(nèi)部構(gòu)建了一個會員奶農(nóng)、合作社董事會、公司管理層三方嚴格捆綁、相互制約、互惠共贏的新型合作機制，不僅為分散經(jīng)營的家庭農(nóng)場注入了現(xiàn)代管理理念，也防止了資本的貪婪和職業(yè)經(jīng)理人的短期行為，為企業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了成功典范（肖衛(wèi)東、杜志雄，2015）。需要注意的是，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營是一個長期追求的選項和實現(xiàn)過程，它豐富了多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身發(fā)展壯大的路徑選擇，但企業(yè)化絕不是唯一的發(fā)展取向，萬不可超越歷史發(fā)展階段，作出錯誤的行為選擇。

（六）規(guī)范化

從國際經(jīng)驗看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從數(shù)量增長到質(zhì)量提升是必然選擇。中國已經(jīng)進入促進各類新型主體規(guī)范發(fā)展的關(guān)鍵階段，家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織如何實現(xiàn)由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，如何做大做強實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升經(jīng)營管理水平至為關(guān)鍵。規(guī)范發(fā)展的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也是培育發(fā)展家庭農(nóng)場聯(lián)盟、合作社聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型聯(lián)合組織的微觀基礎(chǔ)。提升經(jīng)營主體的規(guī)范化管理水平，必須把握好各主體的本質(zhì)特征，逐步實現(xiàn)決策管理與生產(chǎn)經(jīng)營的分離，筑牢新型經(jīng)營主體與普通農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人管理的治理結(jié)構(gòu)，在規(guī)范管理中做大做強、在做大做強中不斷規(guī)范，建立健全支撐中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

（作者系農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長）

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)村經(jīng)濟中國農(nóng)村觀察（微信公眾號）2018-02-02

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