一、2008年財(cái)政收支預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
（一）收入預(yù)算預(yù)計(jì)完成情況
2008年，預(yù)計(jì)完成財(cái)政總收入140000萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算136000萬(wàn)元的102.94％，比上年增長(zhǎng)29%；預(yù)計(jì)完成全市統(tǒng)一口徑的地方財(cái)政收入109135萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算106825萬(wàn)元的102.16%，比上年增長(zhǎng)29.53%，超額完成市政府下達(dá)地方財(cái)政收入考核任務(wù)；預(yù)計(jì)完成上劃中央兩稅30865萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算29175萬(wàn)元的105.79%，比上年增長(zhǎng)27.20%；預(yù)計(jì)完成上劃中央省市所得稅收入22610萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算21432萬(wàn)元的105.50 %，比上年增長(zhǎng)40.66%；預(yù)計(jì)完成政府性基金收入20610萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算21610萬(wàn)元的95.37%，比上年增長(zhǎng)37.12%；預(yù)計(jì)完成縣級(jí)一般預(yù)算收入65915萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算63783萬(wàn)元的103.34%，比上年增長(zhǎng)25.74%。
1、縣級(jí)一般預(yù)算收入分項(xiàng)預(yù)計(jì)完成情況
工商稅收43425萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100.89％，比上年增長(zhǎng)20.32%;
耕地占用稅4000萬(wàn)元，與調(diào)整預(yù)算持平，比上年增長(zhǎng)138.81%;
契稅3500萬(wàn)元，與調(diào)整預(yù)算持平，比上年增長(zhǎng)41.70%;
非稅收入（包括排污費(fèi)、教育費(fèi)附加、行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)資有償使用收入等，下同）14990萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的113.22％，比上年增長(zhǎng)23.01%。
2、征收部門預(yù)計(jì)完成情況
國(guó)稅部門完成48800萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算46000萬(wàn)元的106.09%，比上年增長(zhǎng)33.58％；地稅部門完成50500萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算49500萬(wàn)元的102.02%，比上年增長(zhǎng)22.32％；財(cái)政部門完成40700萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算40500萬(wàn)元的100.49%，比上年增長(zhǎng)32.56％。
（二）支出預(yù)算預(yù)計(jì)完成情況
縣第十五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)的一般預(yù)算支出調(diào)整預(yù)算為124607萬(wàn)元，加上上級(jí)追加支出，全縣預(yù)計(jì)完成一般預(yù)算支出189948萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的152.43%，比上年增加28546萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.68％。
縣級(jí)一般預(yù)算支出的分項(xiàng)預(yù)計(jì)完成情況：
一般公共服務(wù)支出33291萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算26043萬(wàn)元的127.83%，比上年增長(zhǎng)32.09%；
公共安全支出8746萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算6663萬(wàn)元的131.26%，比上年增長(zhǎng)11.41%；
教育支出33293萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算27219萬(wàn)元的122.32%，比上年增長(zhǎng)12.83%；
科學(xué)技術(shù)支出2296萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算1545萬(wàn)元的148.61%，比上年增長(zhǎng)38.40%；
文化體育與傳媒支出1398萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算565萬(wàn)元的247.43%，比上年增長(zhǎng)22.42%；
社會(huì)保障與就業(yè)支出21855萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算10285萬(wàn)元的212.49%，比上年增長(zhǎng)8.57%；
醫(yī)療衛(wèi)生支出11046萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算3310萬(wàn)元的333.72%，比上年增長(zhǎng)32.99%；
環(huán)境保護(hù)支出921萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算530萬(wàn)元的173.77%，比上年降低26.32%；
城鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)支出6317萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算3835萬(wàn)元的164.72%，比上年降低5.14%；
農(nóng)林水事業(yè)支出19822萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算9653萬(wàn)元的205.35%，比上年增長(zhǎng)5.69%；
交通運(yùn)輸支出9899萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算2130萬(wàn)元的464.74%，比上年增長(zhǎng)64.65%；
工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出8876萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算6575萬(wàn)元的135%，比上年降低5.81%；
其他支出5408萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算4970萬(wàn)元的108.81%，比上年增長(zhǎng)39.67%；
國(guó)土出讓金支出26780萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算21284萬(wàn)元的125.82%，比上年增長(zhǎng)23.78%。
（三）收支平衡情況
2008年，縣級(jí)一般預(yù)算收入加上上級(jí)給予的稅收返還補(bǔ)助、各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)支出及結(jié)余等，減去一般預(yù)算支出和上解支出后，實(shí)現(xiàn)收支平衡，并略有結(jié)余。目前，正處財(cái)政決算期間
二、2008年財(cái)政工作情況
2008年，財(cái)政部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持下，緊跟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展走勢(shì)，按照“生財(cái)有道、聚財(cái)有度、用財(cái)有效、節(jié)財(cái)有方、管財(cái)有法”的科學(xué)理念，一方面實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，另一方面，實(shí)現(xiàn)了“三保一促”的工作目標(biāo)，確保了全縣財(cái)政收支平衡。
（一）堅(jiān)持固本培源，發(fā)揮財(cái)政職能，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。始終圍繞“支持發(fā)展、培源壯財(cái)”的思路，充分發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷壯大地方財(cái)政實(shí)力。強(qiáng)力推進(jìn)“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。全年安排園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4130萬(wàn)元，全力打造經(jīng)開(kāi)區(qū)、金洲新區(qū)兩大優(yōu)質(zhì)平臺(tái)；安排工業(yè)發(fā)展基金和工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1260萬(wàn)元，鞏固和發(fā)展骨干稅源；安排科技三項(xiàng)費(fèi)用1410萬(wàn)元，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；安排招商引資專項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)420萬(wàn)元，鼓勵(lì)全縣上下招大引強(qiáng)；完善金融工作考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，安排資金200余萬(wàn)元，調(diào)動(dòng)銀信部門放貸積極性；從今年起安排3000萬(wàn)元對(duì)新增固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的企業(yè)給予貸款貼息，幫助企業(yè)消除發(fā)展障礙；充分發(fā)揮縣擔(dān)保公司融資功能，為企業(yè)提供擔(dān)保貸款2.05億元，破解企業(yè)資金瓶頸。強(qiáng)力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)升溫。積極落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，拉動(dòng)投入，刺激市場(chǎng)；安排資金1350萬(wàn)元，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造步伐，提高縣城承載能力，聚集更多人流、物流、資金流；安排資金800余萬(wàn)元，支持灰湯溫泉度假區(qū)、溈山風(fēng)景旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，提升寧鄉(xiāng)旅游品味。強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合使用支農(nóng)資金，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排煙葉稅返還920萬(wàn)元，煙葉種植規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番，農(nóng)民和財(cái)政實(shí)現(xiàn)增收；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入1227萬(wàn)元用于雙江口項(xiàng)目區(qū)中低產(chǎn)田改造，農(nóng)業(yè)資源利用率大幅提高；重點(diǎn)扶持寧鄉(xiāng)豬保護(hù)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，成功申報(bào)世行貸款農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金651萬(wàn)元；支持一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目溈山富硒茶基地建設(shè)，完成財(cái)政投資240萬(wàn)元。
（二）堅(jiān)持均衡入庫(kù)，強(qiáng)化征收管理，著力推動(dòng)總量與質(zhì)量同步提升。一是加強(qiáng)收入調(diào)度。通過(guò)不斷完善目標(biāo)管理責(zé)任制，及時(shí)召開(kāi)收入調(diào)度會(huì)、分析會(huì)，按月通報(bào)全縣財(cái)稅收入情況，調(diào)動(dòng)了各部門、各單位抓收主動(dòng)性。預(yù)計(jì)全年收入過(guò)千萬(wàn)元的預(yù)算收入單位達(dá)12個(gè)，其中玉潭鎮(zhèn)過(guò)兩億元，經(jīng)開(kāi)區(qū)過(guò)億元；新增稅收過(guò)5000萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。二是強(qiáng)化征管手段。稅務(wù)部門進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的監(jiān)控機(jī)制，深化稅負(fù)分析，優(yōu)化征管環(huán)境，確保了稅收足額入庫(kù)。三是堵塞征收漏洞。大力清理欠稅，深挖、細(xì)挖、廣挖各類稅源，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉(cāng)。2008年，在財(cái)政總收入規(guī)模取得新突破的同時(shí)，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，縣級(jí)收入中稅收收入占77.26%，同比上升一個(gè)百分點(diǎn)。
（三）堅(jiān)持成果共享，改善民生福祉，著力構(gòu)建科學(xué)的公共財(cái)政體系。以解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為落腳點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全心全意為民辦實(shí)事?；菝裾卟淮蛘劭?。全年發(fā)放糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)8832萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼2381萬(wàn)元，石油價(jià)格補(bǔ)貼984萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼250萬(wàn)元，退耕還林和生態(tài)效益林補(bǔ)助1347萬(wàn)元，生豬高熱病救助和能繁母豬補(bǔ)貼1550萬(wàn)元，水庫(kù)移民后期扶植1144萬(wàn)元，農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”6239萬(wàn)元，農(nóng)村中小學(xué)改水改廁改廚524萬(wàn)元，農(nóng)村中小學(xué)改危734萬(wàn)元，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造216萬(wàn)元。社會(huì)保障不斷完善。安排城鄉(xiāng)低保資金7765萬(wàn)元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金7271萬(wàn)元，大病醫(yī)療救助資金648萬(wàn)元，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助330萬(wàn)元，計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助437萬(wàn)元，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)資金263萬(wàn)元，安居工程資金240萬(wàn)元，落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部待遇資金575萬(wàn)元。人員工資得以落實(shí)。堅(jiān)持預(yù)算足額安排，確保了人員工資按月準(zhǔn)時(shí)發(fā)放；優(yōu)先調(diào)度資金3311萬(wàn)元，確保了部分人員規(guī)范性津補(bǔ)貼提標(biāo)及時(shí)到位?！叭r(nóng)”投入逐步加大。全年安排縣鄉(xiāng)公路建設(shè)資金15998萬(wàn)元；新農(nóng)村建設(shè)資金1792萬(wàn)元，其中村部建設(shè)資金1200萬(wàn)元；水利建設(shè)資金7777萬(wàn)元；動(dòng)物防疫資金500萬(wàn)元；扶貧資金450萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金2200萬(wàn)元。
（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，著力提升理財(cái)能力和服務(wù)水平。一是“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革全面鋪開(kāi)。堅(jiān)持以票管收，嚴(yán)格指標(biāo)控制，規(guī)范賬戶管理，實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，強(qiáng)化基層財(cái)務(wù)管理，遏制新增不良債務(wù)。二是國(guó)庫(kù)集中支付制度改革啟動(dòng)試點(diǎn)。改革從籌備到試點(diǎn)運(yùn)行，經(jīng)歷了接軌、過(guò)渡、整改、規(guī)范、創(chuàng)新、提高等過(guò)程。通過(guò)8家縣直單位近兩個(gè)月的試點(diǎn)，我縣國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施方案已敲定并于明年元月1日起在全縣108家單位推行。三是政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)“管采分離”。今年12月份，“縣政府采購(gòu)管理中心”正式更名為“縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室”，職責(zé)轉(zhuǎn)換為依法履行對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督管理。實(shí)現(xiàn)“管采分離”后，采購(gòu)資金的效益和腐敗的源生性問(wèn)題可以得到有效解決。四是非稅收入征管信息化建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)。根據(jù)《湖南省非稅收入征收管理系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，我縣于12月啟動(dòng)了非稅收入征管信息化系統(tǒng)建設(shè)工作，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)以“收繳分離，以票管收”為核心的非稅收入征管信息化、規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。
2008年，財(cái)政工作在全縣人民的共同努力下，取得了一定的成績(jī)。同時(shí)，仍存在著一些問(wèn)題：一是可用財(cái)力不足，收支矛盾突出，需要財(cái)政保障、配套或兜底的范圍越來(lái)越寬，數(shù)額越來(lái)越大，可用財(cái)力難以滿足各部門、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)資金的需求。二是預(yù)算制度和財(cái)政管理制度改革仍需深化，財(cái)政管理的規(guī)范化、科學(xué)化和透明度仍需不斷提高。三是控制行政成本的力度和勤儉節(jié)約干事業(yè)的意識(shí)仍需加強(qiáng)，資金使用效益有待提高。上述問(wèn)題我們一定高度重視，將在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，本著依法理財(cái)?shù)脑瓌t，通過(guò)健全和完善公共財(cái)政職能，深化財(cái)政改革，著力加以解決。
三、2009年財(cái)政預(yù)算（草案）
2009年，全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極運(yùn)用財(cái)稅政策工具，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，壯大財(cái)政實(shí)力；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更好地滿足社會(huì)公共需要；深化體制機(jī)制改革，全面提升財(cái)政管理水平，不斷完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的公共財(cái)政體系，為加快實(shí)現(xiàn)“搶擂先導(dǎo)區(qū)，決勝大河西，崛起中西部，挺進(jìn)五十強(qiáng)”宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
基于上述指導(dǎo)思想，結(jié)合全縣“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及2008年財(cái)政預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況，確定2009年財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃（草案）。
（一）財(cái)政一般預(yù)算收入安排
1、收入確定的依據(jù)
剔除稅收自然增長(zhǎng)因素，通過(guò)分析我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，2009年，實(shí)現(xiàn)全縣財(cái)政收入持續(xù)較快增長(zhǎng)潛力與壓力并存。
既有近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ)，又面臨國(guó)家刺激內(nèi)需政策和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的諸多機(jī)遇。一是工業(yè)支撐日益彰顯，旅游品牌日趨成熟，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)加速推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)已具備加快發(fā)展的條件和潛力。2009年，預(yù)計(jì)縣內(nèi)工業(yè)新增投資100億元，新增項(xiàng)目200個(gè)，將成為新的后續(xù)財(cái)源；兆山、楚天、加加等品牌企業(yè)挖潛擴(kuò)改，將增稅5000萬(wàn)元左右；邦普、族興、盛海等新項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，將增稅7000萬(wàn)元左右；2008年新增2萬(wàn)畝煙葉所形成的大部分稅收將在2009年入庫(kù)；礦產(chǎn)品增值稅稅率從13%調(diào)整為17%，增稅1200萬(wàn)元左右;佛文化節(jié)和溫泉旅游度假品牌的提升，兩日游黃金線路的火熱，通程酒店的開(kāi)業(yè)，將拉動(dòng)旅游、交運(yùn)、娛樂(lè)、餐飲、零售等行業(yè)新增稅收3000萬(wàn)元左右。二是中央大手筆啟動(dòng)刺激內(nèi)需政策，實(shí)行積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，發(fā)展擁有更廣闊的運(yùn)作空間。三是先導(dǎo)區(qū)建設(shè)意味著寧鄉(xiāng)將在項(xiàng)目布局、資金安排、財(cái)稅政策等方面將得到上級(jí)更多傾斜，寧鄉(xiāng)的發(fā)展和建設(shè)將得到更高層次、更寬領(lǐng)域的關(guān)注和支持。
既面臨政策性減收的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨剛性支出增長(zhǎng)的巨大壓力。增值稅轉(zhuǎn)型改革，允許增值稅一般納稅人抵扣其新購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，將減稅3500萬(wàn)元，小規(guī)模納稅人增值稅稅率由4%調(diào)至3%減稅1350萬(wàn)元；所得稅政策調(diào)整減收1000萬(wàn)元；契稅、耕地占用稅稅率調(diào)整，收入規(guī)?？s小1200萬(wàn)元；工業(yè)用地、房地產(chǎn)用地出讓量減少，國(guó)土收入凈入庫(kù)減少2000萬(wàn)元；取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)縣人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)減免政策，非稅收入預(yù)計(jì)減少近2600萬(wàn)元；中小房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工及銷售情況欠佳，預(yù)計(jì)明年上半年房產(chǎn)項(xiàng)目稅收將明顯減少；煤炭產(chǎn)業(yè)銷售難，全縣庫(kù)存煤炭達(dá)20萬(wàn)噸，且2008年對(duì)煤炭企業(yè)按銷售收入預(yù)估利潤(rùn)率20%，按25%稅率預(yù)征所得稅，直接影響下一年度的稅源，預(yù)計(jì)明年煤炭行業(yè)企業(yè)所得稅至少減收1800萬(wàn)元。在政策性減收因素明顯的同時(shí)，上級(jí)惠民政策要求縣財(cái)政配套規(guī)模日益擴(kuò)張，必將進(jìn)一步加大財(cái)政支出壓力。
2、收入任務(wù)的安排情況
財(cái)政總收入任務(wù)16.52億元，比2008年預(yù)計(jì)完成的14億元增加2.52億元，增長(zhǎng)18%。其中：上劃中央兩稅36825萬(wàn)元，比上年增加5960萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.31%；上劃中央、省、市所得稅28285萬(wàn)元，比上年增加5675萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.10%；縣本級(jí)一般預(yù)算收入73490萬(wàn)元，比上年增加7575萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.49%；政府性基金收入26600萬(wàn)元，比上年增加5990萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.06%。分解到征收部門的任務(wù)是：國(guó)稅局58500萬(wàn)元，比上年增加9700萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.87 %；地稅局60000萬(wàn)元，比上年增加9500萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.81%；財(cái)政局46700萬(wàn)元，比上年增加6000萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.74%。
一般預(yù)算收入分項(xiàng)目安排情況：
工商稅收50640萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.61%;
耕地占用稅4000萬(wàn)元，與上年持平;
契稅3800萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8.57%;
非稅收入15050萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)0.40%。
（二）財(cái)政一般預(yù)算支出安排
2009年，安排縣級(jí)一般預(yù)算支出139103萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加20774萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.56％。財(cái)政支出的安排，遵循以下原則：一是有保有壓的原則。按照公共財(cái)政的支出方向，在兼顧一般的同時(shí)，優(yōu)先保證重點(diǎn)支出需要。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，突出“三個(gè)優(yōu)先”，新增財(cái)力優(yōu)先保障工資到位；優(yōu)先安排民本民生支出；優(yōu)先安排教育、新農(nóng)村建設(shè)支出；嚴(yán)格控制一般性支出的增長(zhǎng)。二是收支平衡的原則。繼續(xù)堅(jiān)持量入為出與量出為入相結(jié)合，既體現(xiàn)實(shí)際需要，又考慮財(cái)力可能，努力增收節(jié)支，確保財(cái)政收支平衡。
支出分項(xiàng)目安排情況：
一般公共服務(wù)支出28770萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)13.98％；
公共安全支出7673萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)17.09％；
教育支出29349萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)8.82%；
科學(xué)技術(shù)支出1615萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)5.90％；
文化體育與傳媒支出550萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)3.77%；
社會(huì)保障與就業(yè)支出11555萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)18.94％；
醫(yī)療衛(wèi)生支出3238萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)0.87％；
環(huán)境保護(hù)支出500萬(wàn)元，比上年預(yù)算降低5.67％；
城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3475萬(wàn)元，比上年預(yù)算降低7.94%；
農(nóng)林水事務(wù)支出11291萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)19.82%；
交通運(yùn)輸支出2630萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)23.47％；
工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出6775萬(wàn)元，與上年預(yù)算增長(zhǎng)3.04%；
其他支出6594萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)12.33％；
國(guó)土出讓金支出25088萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)54.07%；
收支預(yù)算結(jié)果：當(dāng)年收支平衡，并略有節(jié)余。
（三）工作措施
一是以有效實(shí)施財(cái)稅政策與科學(xué)引導(dǎo)財(cái)政投入為支點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提升園區(qū)吸引力和承載力；加快完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系和信用擔(dān)保體系，搭建良好的融資平臺(tái)；繼續(xù)扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，指導(dǎo)企業(yè)用足、用活、用好財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助及創(chuàng)新政策，促進(jìn)企業(yè)加大科技投入，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌，提升競(jìng)爭(zhēng)能力；充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引外來(lái)資金，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，培植長(zhǎng)效財(cái)源；積極落實(shí)激活房地產(chǎn)、零售業(yè)的相關(guān)財(cái)政政策，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)增長(zhǎng)。
二是以突出勤征細(xì)管與爭(zhēng)取上級(jí)支持為突破點(diǎn)，努力壯大地方財(cái)政實(shí)力。認(rèn)真清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決制止隨意減免稅收，全面優(yōu)化納稅環(huán)境；改進(jìn)稅源控管手段，完善稅收征管體系，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，切實(shí)防止有稅不收和無(wú)稅強(qiáng)收現(xiàn)象，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果真正反映到財(cái)政上來(lái)；堅(jiān)持依法治費(fèi)，進(jìn)一步清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)，既要嚴(yán)格按政策規(guī)定收齊、管好非稅收入，又要堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)、亂罰款行為，把收費(fèi)納入法制化、規(guī)范化管理軌道；積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和政策資金扶持，以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目爭(zhēng)資金，以政策扶持促發(fā)展，力爭(zhēng)全縣更多的重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市發(fā)展規(guī)劃。
三是以改善民生福祉和保障重點(diǎn)支出為出發(fā)點(diǎn)，努力調(diào)優(yōu)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。要完善工資保障機(jī)制，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位干職工工資和離退休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，逐步提高待遇；要完善社會(huì)保障體系，真正使困難群體日常生活有基本保障；要穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，努力改善城鎮(zhèn)困難群眾的居住條件；要加大對(duì)教科文等社會(huì)事業(yè)支出的保障力度，確保其支出依法合理增長(zhǎng)，特別要落實(shí)好對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的“兩免一補(bǔ)”政策。在有效保證民生和重點(diǎn)支出，保證黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，按照建設(shè)“節(jié)約型”社會(huì)的要求，堅(jiān)決制止各種鋪張浪費(fèi)行為，對(duì)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等非生產(chǎn)性支出，要鐵腕控制增長(zhǎng)。
四是以深化財(cái)政改革和強(qiáng)化資金監(jiān)管為切入點(diǎn)，努力提高資金使用效益。理順縣鄉(xiāng)收入分配關(guān)系，建立新一輪“一定三年”的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制；全面落實(shí)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、采管分離、鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用、非稅收入征管信息化建設(shè)等改革措施，提高科學(xué)理財(cái)能力；圍繞創(chuàng)建節(jié)約型、績(jī)效型財(cái)政，以財(cái)政專項(xiàng)資金和財(cái)政性投資項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，科學(xué)評(píng)判財(cái)政資金支出的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合效益及合規(guī)性、合理性、有效性；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金支出績(jī)效的監(jiān)管，促進(jìn)部門單位提高辦事效率和管理水平，形成資金使用效益與資金獲取能力對(duì)等的良好機(jī)制。