第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外環(huán)境發(fā)展變化，堅(jiān)持實(shí)施“城市發(fā)展帶動(dòng)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，先進(jìn)文化帶動(dòng)”三大戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展?！笆晃濉币?guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)全面完成，為“十二五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、“十一五”規(guī)劃目標(biāo)全面完成
國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值由2005年的116億元增加到2010年的263.7億元，完成“十一五”規(guī)劃的130%，五年平均增長14.6%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，一產(chǎn)比重下降近4個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重上升3個(gè)多百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重穩(wěn)中有升;財(cái)政總收入由6.1億元增加到20.2億元，完成“十一五”規(guī)劃的155%，五年平均增長27.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由19.7億元增加到123.4億元，完成“十一五”規(guī)劃的158%，五年平均增長44.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由33.2億元增加到84.1億元，五年平均增長20.5%;陶瓷產(chǎn)業(yè)被列為全省50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群之一，2010年陶瓷稅收3.69億元，煙花稅收1.5億元，兩大支柱產(chǎn)業(yè)稅收分別占總稅收的28%、11.4%，陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2010年達(dá)到210億元，花炮產(chǎn)值達(dá)到120億元;陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破44億元;萬元GDP能耗累計(jì)下降21.5%，超額完成“十一五”規(guī)劃;第三產(chǎn)業(yè)增加值由31.3億元增加到71.5億元，五年平均增長13.9%;連鎖、超市、專賣等新興業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，物流、信息、保險(xiǎn)、郵政、通訊等服務(wù)業(yè)長足發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省縣市名列第五，連續(xù)五年榮獲全省“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”稱號(hào)。
基礎(chǔ)設(shè)施加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。城市建成區(qū)面積由18.4平方公里擴(kuò)展到25平方公里，五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資323億元，建制鎮(zhèn)、村級(jí)鎮(zhèn)得到長足發(fā)展。順利實(shí)現(xiàn)“川氣入醴”，使用天然氣企業(yè)近300家，樹起了本市能源建設(shè)史上一座重要里程碑。城市污水處理廠、城市生活垃圾無害化處理場相繼投入使用，環(huán)境保護(hù)設(shè)施居全省縣級(jí)領(lǐng)先水平。蓮易高等級(jí)公路完成改造、G106全線升級(jí)、醴潭高速建成通車，江源大橋、淥江書院橋順利建成，對(duì)外交通大格局基本形成。醴陵大道順利啟動(dòng)，滬昆高鐵設(shè)站的成功爭取，城市東拓序幕拉開，掀起了城市建設(shè)和交通升級(jí)的又一高潮。新農(nóng)村建設(shè)加速推進(jìn)，農(nóng)村出行條件極大改善，硬化鄉(xiāng)村道路2400多公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫37座。大中型灌區(qū)渠道改造63.5公里，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，為14.43萬余人解決了飲水困難。圓滿完成第二期農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。順利啟動(dòng)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，森林覆蓋率達(dá)到53.6%。綠化造林、水土治理、污染整治力度加大，人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
體制機(jī)制不斷完善，對(duì)外開放成果豐碩。市屬國有、集體企業(yè)改革全面清盤，累計(jì)置換企業(yè)76家。行政審批制度改革不斷深化，農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、社區(qū)居委會(huì)24個(gè)、行政村313個(gè)。全面免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。政府采購、部門預(yù)算等制度全面實(shí)施。國有資產(chǎn)監(jiān)管、投融資、要素市場等領(lǐng)域的改革全面推進(jìn)。國檢、海關(guān)駐醴辦事機(jī)構(gòu)相繼開通營運(yùn)。自營進(jìn)出口企業(yè)誠信增加，累計(jì)完成外貿(mào)出口總額23.3億美元，年均增長16.4%，利用外資2.4億美元，年均增長19.2%。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，文明程度顯著提高。連續(xù)五年獲得“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣(市)”稱號(hào)。二、四中升格為省示范性普通高級(jí)中學(xué)，農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，獲得“全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，并獲得全國、全省先進(jìn)縣(市)稱號(hào)。文化事業(yè)加速推進(jìn)，競技體育和全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展，人民精神文化生活日益豐富。人口和計(jì)劃生育工作連年獲得“全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣(市)”稱號(hào)。廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通，城區(qū)電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。順利完成三峽移民和大中型庫區(qū)移民接收工作。國防、民兵、預(yù)備役、消防、氣象、民族、對(duì)臺(tái)、宗教、外事、殘疾人、婦女、老年人、關(guān)心下一代工作都有新的進(jìn)步。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，基礎(chǔ)地位不斷增強(qiáng)。2010年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值47.2億元，糧食作物播種面積102.9萬畝，糧食總產(chǎn)量44.8萬噸。超級(jí)稻高產(chǎn)高效等實(shí)用技術(shù)普遍推廣，稻米品質(zhì)明顯提高。糧食深加工企業(yè)逐年增加，金巢、湘洲等龍頭企業(yè)脫穎而出，旺新、莊王等品牌產(chǎn)品暢銷國內(nèi)并打入亞、非、拉十幾個(gè)國家。
民生民利得到保障，人民實(shí)惠越來越多。圓滿完成省、株洲市和本市各件實(shí)事，較好地解決了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由8034元增加到18423元，農(nóng)民人均純收入由3994元增加到9304元。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)全面推行，五年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金21477萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療266.3萬人，獲得3億元醫(yī)療補(bǔ)助。城鄉(xiāng)居民低保對(duì)象月均補(bǔ)助分別增至155元/人、55元/人?！耙幻馊a(bǔ)，兩取消”等惠農(nóng)政策得到落實(shí)。新改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院32所，集中供養(yǎng)達(dá)2300人。計(jì)劃生育工作再上臺(tái)階，出生人口質(zhì)量不斷提高。幫建農(nóng)村特困戶安居房1139棟，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.6萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.6萬人。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房17.7萬平方米，居民家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多，高檔電器進(jìn)入尋常百姓家。基本實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有其崗、居有所房。
“十一五”期間醴陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，綜合實(shí)力明顯提升，人民生活日益富裕，社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)出穩(wěn)定、和諧、科學(xué)發(fā)展的良好局面。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量不高，城市品位、功能亟待提高，社會(huì)保障體系尚需進(jìn)一步健全，安全生產(chǎn)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，這些困難和問題，必須在“十二五”期間采取有效措施加以解決。
二、“十二五”展望
未來五年，全球經(jīng)濟(jì)步入了后危機(jī)時(shí)代的調(diào)整階段，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，又要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題。從總體看，既面臨難得的機(jī)遇，又面臨新的挑戰(zhàn)。
世界經(jīng)濟(jì)總體有所好轉(zhuǎn)，國際金融市場趨穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)體系開始走出衰退，一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速加快。我國經(jīng)濟(jì)刺激政策仍將保持連續(xù)穩(wěn)定，很多政策的效應(yīng)將進(jìn)一步發(fā)揮，中央財(cái)政投資力度不會(huì)減弱，穩(wěn)健的貨幣政策及積極的財(cái)政政策有利于我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。我國將由重視經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)為更加注重全面和可持續(xù)發(fā)展，由主要依靠出口和投資轉(zhuǎn)為更加注重消費(fèi)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重公平正義和人權(quán)尊嚴(yán)，將是今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。著眼湖南，加快科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)省勢頭強(qiáng)勁，省委確立“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)“四個(gè)湖南”，吹響了科學(xué)跨越的進(jìn)軍號(hào)。聚焦株洲，實(shí)施科教先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、民生優(yōu)先四大戰(zhàn)略，建設(shè)智慧、實(shí)力、綠色、幸福四個(gè)株洲，為我們指明了前進(jìn)方向。我市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭增強(qiáng)，基礎(chǔ)不斷鞏固，市內(nèi)融資平臺(tái)不斷夯實(shí)，融資渠道不斷拓展。醴陵大道、滬昆高鐵、岳汝高速建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，支撐發(fā)展的能力不斷釋放。我市交通優(yōu)勢明顯，地理位置得天獨(dú)厚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固，文化底蘊(yùn)深厚，民風(fēng)淳樸，并擁有“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、滬昆高鐵醴陵站的獨(dú)特優(yōu)勢。全市人民心更齊、氣更順、勁更足，呈現(xiàn)昂揚(yáng)向上，信心充沛的精神風(fēng)貌，這是我們謀取新發(fā)展，創(chuàng)造新業(yè)績的巨大動(dòng)力。一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正極大地改善我市的發(fā)展條件，這是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，“爭一進(jìn)百”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二章 發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
我們要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，圍繞彰顯山水人文特色的宜居城市定位，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，大力實(shí)施城市發(fā)展帶動(dòng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、先進(jìn)文化帶動(dòng)“三大戰(zhàn)略”，深入持久打好城市提質(zhì)、園區(qū)攻堅(jiān)、旅游升溫“三大戰(zhàn)役”，努力建設(shè)綠色醴陵、人文醴陵、和諧醴陵、創(chuàng)新型醴陵“四個(gè)醴陵”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
未來五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路是“123456”：
圍繞一個(gè)定位--彰顯山水人文特色的宜居城市定位;
達(dá)到兩個(gè)率先--在株洲地區(qū)率先基本建成全面小康社會(huì)，率先基本建成“兩型”社會(huì)示范區(qū);
實(shí)施三大戰(zhàn)略--城市發(fā)展帶動(dòng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、先進(jìn)文化帶動(dòng)戰(zhàn)略;
建設(shè)四個(gè)醴陵--綠色醴陵、人文醴陵、和諧醴陵、創(chuàng)新型醴陵;
建成兩個(gè)五--50平方公里城市建成區(qū)面積，50萬城市人口;
實(shí)現(xiàn)兩個(gè)六--600億地區(qū)生產(chǎn)總值，60億財(cái)政收入。
主要目標(biāo)是：
--經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快。地區(qū)生產(chǎn)總值保持15%以上的增長速度，到2015年超過600億元;財(cái)政總收入年均增長25%以上，到2015年達(dá)到60億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，到2015年達(dá)到458億元;外貿(mào)出口總額年均增長15%以上，到2015年超過13億美元。
--結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為7：62：31;非公經(jīng)濟(jì)占國民生產(chǎn)總值比重超過85%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
--人民生活更加幸福。農(nóng)民人均純收入年均增長速度達(dá)到15%以上，到2015年達(dá)到18600元，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長15%以上，到2015年達(dá)到37500元，均在2010年基礎(chǔ)上翻一番;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長18.5%以上，到2015年達(dá)到190億元。
--社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民最低生活保障率達(dá)到100%;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%;城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%;新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%。人口年均自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。萬元GDP能耗降低20%;城市空氣、水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，主要污染物排放總量下降12%，工業(yè)廢氣廢水排放達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到95%、85%;城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%;耕地保有量5.1萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積4.5萬公頃;森林覆蓋率達(dá)到55%。確保成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市和省級(jí)文明城市，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市和中國歷史文化名城。
第三章 發(fā)展重點(diǎn)
一、推進(jìn)新型工業(yè)化
以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)集聚為平臺(tái)，以科技創(chuàng)新為支撐，充分應(yīng)用信息化技術(shù)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，加速發(fā)展步伐。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，按照集約、低碳、高效的要求，大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)“1511”工程(即到2015年打造1000億陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、500億花炮產(chǎn)業(yè)集群、100億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育1個(gè)新興支柱產(chǎn)業(yè))，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。
(一)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重，在做大總量中提升質(zhì)量，在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)中調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建特色鮮明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“高端化、高新化”的目標(biāo)，堅(jiān)持壯大規(guī)模與提升品質(zhì)并舉、優(yōu)勢優(yōu)先與整合提升并舉，做強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)陶瓷、花炮兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型升級(jí)。
抓住長株潭城市群獲批“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推動(dòng)全市傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。重點(diǎn)抓好日用陶瓷、電瓷兩個(gè)主導(dǎo)行業(yè)的提質(zhì)升級(jí)，加快高新技術(shù)陶瓷(特種陶瓷及新材料陶瓷)、建筑衛(wèi)浴陶瓷、釉下五彩文化藝術(shù)陶瓷的發(fā)展步伐，延伸以裝備制造業(yè)、瓷泥采掘業(yè)、色釉料業(yè)、包裝業(yè)等為主的配套產(chǎn)業(yè)鏈條;以園區(qū)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新為突破口，提升產(chǎn)業(yè)集聚和科技發(fā)展水平;進(jìn)一步加強(qiáng)品牌建設(shè)，強(qiáng)化資源整合，加大節(jié)約資源和環(huán)境生態(tài)保護(hù)力度，不斷開拓國內(nèi)外市場，努力推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)健康快速和諧發(fā)展;做強(qiáng)做大陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造核心經(jīng)濟(jì)增長極。至2015年，力爭形成一個(gè)以日用陶瓷、電瓷、釉下五彩文化藝術(shù)陶瓷生產(chǎn)為核心，有較完整的裝備制造、新材料研發(fā)、陶瓷物流等配套產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達(dá)到1000億元的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。
有效整合現(xiàn)有花炮資源，實(shí)現(xiàn)兩省四地花炮產(chǎn)業(yè)一體化，組建花炮產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，大力扶植龍頭企業(yè)，打造醴陵花炮品牌，建立健全花炮安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，促使花炮產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。以龍頭企業(yè)為核心，以區(qū)域協(xié)同為構(gòu)架，分別組建神馬、高鵬、熊貓3個(gè)花炮企業(yè)集團(tuán)，南橋、富里、浦口、白兔潭、王坊、王仙6個(gè)花炮特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和孫家灣-泗汾、東富-沈潭2個(gè)花炮產(chǎn)業(yè)帶。至2015年，力爭形成一個(gè)以煙花、鞭炮產(chǎn)品生產(chǎn)為核心，有較完整的花炮機(jī)械生產(chǎn)、安全藥物生產(chǎn)、花炮商貿(mào)、花炮物流等配套產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達(dá)500億元的花炮產(chǎn)業(yè)集群。
(二)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
抓住國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，按照新興產(chǎn)業(yè)“兩型化、規(guī)?；钡哪繕?biāo)，選擇一批適應(yīng)市場需要、具有比較優(yōu)勢、最有可能率先突破和做大做強(qiáng)的領(lǐng)域，緊盯世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，全力以赴爭取一批符合“兩型”要求的大企業(yè)、大集群、大項(xiàng)目落戶醴陵，構(gòu)建“兩型”產(chǎn)業(yè)體系，培育規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由高投入、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展模式向節(jié)能降耗、高附加值的現(xiàn)代發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。根據(jù)我市自身特點(diǎn)，在高端制造業(yè)方面尋求突破：重點(diǎn)抓好汽車零部件及汽車用品產(chǎn)業(yè)園的建設(shè);抓好陶瓷電子元件、陶瓷復(fù)合材料等高附加值的陶瓷產(chǎn)品研發(fā);做優(yōu)做精做強(qiáng)花炮機(jī)械制造業(yè)，進(jìn)一步突破花炮產(chǎn)業(yè)的高危瓶頸，提高煙花鞭炮行業(yè)的安全生產(chǎn)系數(shù)和勞動(dòng)生產(chǎn)效率。
(三)合理引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集聚
按照?qǐng)@區(qū)“品牌化、特色化”的目標(biāo)，遵循“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的思路，構(gòu)筑一區(qū)多園格局，著力將陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成全國陶瓷研發(fā)、創(chuàng)意、營銷中心和基地，爭創(chuàng)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。健全園區(qū)市場化運(yùn)作機(jī)制，改革創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投融資模式，推動(dòng)園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展。立足以“百億園區(qū)”支撐“千億產(chǎn)業(yè)”，大力推進(jìn)園區(qū)攻堅(jiān)，逐步形成“大園+小園+工業(yè)小區(qū)”的園區(qū)布局，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力、貢獻(xiàn)力和帶動(dòng)力。重點(diǎn)建設(shè)完善省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)--湖南醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)資本、科技、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，建設(shè)工業(yè)新城、城市新區(qū)。堅(jiān)持差異發(fā)展、統(tǒng)籌并進(jìn)的方針，建設(shè)好釉下五彩創(chuàng)意園、電瓷電器園、建筑衛(wèi)浴陶瓷園、日用炻瓷園、特種陶瓷園、汽車零部件及汽車用品產(chǎn)業(yè)園等百億特色“園中園”。統(tǒng)籌抓好浦口電瓷園、船灣服飾工業(yè)小區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的整合、提升，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)。到2015年底，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。
(四)加快科技創(chuàng)新步伐
鼓勵(lì)企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)一批高技術(shù)含量、高市場容量、高附加值的“三高”產(chǎn)品。加快推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，以科研院校、企業(yè)和園區(qū)為依托，建立一批電瓷電器、炻瓷、高溫細(xì)瓷、工業(yè)陶瓷、高空禮花、水上煙花等產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新基地。重點(diǎn)抓好釉下五彩瓷國家級(jí)實(shí)驗(yàn)基地、中國醴陵花炮機(jī)械研發(fā)中心等項(xiàng)目的建設(shè)。加快新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)步伐，加快培育市場前景好、科技含量高、有發(fā)展前途的新興產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。逐步提高財(cái)政對(duì)科技的投入比重，建立和落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)申報(bào)國家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目。確保每年財(cái)政安排的科技投入高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長，同時(shí)建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)，提高R&D支出的比例，到2015年，全市規(guī)模企業(yè)R&D支出占銷售額的比例要達(dá)到2%以上。到“十二五”期末，力爭建立3家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和8家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)20家以上，新增2-3家企業(yè)參與或主持制訂國家級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)
一是打造公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，組建陶瓷研究所、花炮產(chǎn)品研發(fā)中心，為企業(yè)無償提供技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)的支持。二是加快湘東國際物流園和口岸大樓的建設(shè)步伐，壯大物流企業(yè)，形成與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的，與國際通行接軌的社會(huì)化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)體系。三是加快建設(shè)集會(huì)展、觀禮、燃放等于一體的陶瓷花炮博物館。四是與國內(nèi)外知名企業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)開展合作，為企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等全方位的咨詢服務(wù)。五是做好工業(yè)各類人才的引進(jìn)、培養(yǎng)工作。繼續(xù)實(shí)施清華大學(xué)企業(yè)家培訓(xùn)工程，與知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作對(duì)中層管理干部進(jìn)行培訓(xùn)，依托省輕工高級(jí)技工學(xué)校和醴陵市陶瓷煙花職業(yè)技術(shù)學(xué)校等優(yōu)勢資源，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的技工隊(duì)伍。
二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，以廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極參與為前提，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)為手段，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(一)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)支農(nóng)資金投入，推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)機(jī)制。提高通鄉(xiāng)通村公路質(zhì)量，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分行政村的公路提高路面等級(jí)改造，加快發(fā)展以鄉(xiāng)村公路為主的交通系統(tǒng)。積極興建各類水利工程，新建、續(xù)建、整治一批水庫工程項(xiàng)目，啟動(dòng)中小河流治理工程，全面完成官莊水庫灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)。加大儲(chǔ)水工程和人口飲水安全工程的建設(shè)力度，解決農(nóng)村安全飲水問題。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，充分利用國家鞏固退耕還林成果規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行以改土、修路、建池等為主的農(nóng)田基本建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，杜絕“三廢”污染，做好耕地地力分等定級(jí)工作，支持和鼓勵(lì)種植綠肥、生產(chǎn)和施用有機(jī)肥料。科學(xué)、合理、安全使用農(nóng)業(yè)投入品，減少耕地面源污染。抓緊醴陵市耕地質(zhì)量監(jiān)測區(qū)域站建設(shè)。不斷完善農(nóng)村電網(wǎng)和通訊體系，初步建成功能完善、運(yùn)行良好的基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。加大基本農(nóng)田保護(hù)力度。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，力爭建設(shè)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和村級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%。
(二)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
糧食生產(chǎn)。我市是全省有名的水稻高產(chǎn)區(qū)，“十二五”期間主要從四方面著手抓好糧食生產(chǎn)。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。年均糧食播種面積100萬畝以上(其中水稻95萬畝以上)，常年糧食產(chǎn)量50萬噸以上。“十二五”期末，保證全市無公害優(yōu)質(zhì)稻播種面積62萬畝(早稻30萬畝，晚稻32萬畝)。二是抓住國家實(shí)施新增千億斤糧食產(chǎn)能工程的契機(jī)，改造中低產(chǎn)田20萬畝，打造雙季稻高產(chǎn)示范長廊，辦好4個(gè)萬畝高產(chǎn)示范基地。三是引進(jìn)、推廣一批糧油作物新品種、新技術(shù)、新機(jī)具提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。四是建立靈活的土地流轉(zhuǎn)制度，培育一批種糧大戶，扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)糧食向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)作物。“十二五”期間，我市經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)以發(fā)展蔬菜和果用瓜為重點(diǎn)，實(shí)行一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，開展區(qū)域化布局，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，特別是在“兩型”社會(huì)建設(shè)核心區(qū)的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片建設(shè)無公害蔬菜生產(chǎn)、深加工基地，扶優(yōu)扶強(qiáng)1-2個(gè)經(jīng)作產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造我市經(jīng)作品牌。在現(xiàn)有70萬畝油茶林中，改造低產(chǎn)林30萬畝，墾復(fù)40萬畝，使油茶豐產(chǎn)林面積達(dá)到40萬畝，建立油茶良種采穗圃和良種苗木繁育基地?！笆濉逼谀?，全市經(jīng)濟(jì)作物總面積力爭達(dá)到38萬畝。
養(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。健全以動(dòng)物防疫為主的基層農(nóng)技服務(wù)體系，加快站房建設(shè)及設(shè)備更新，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，加大養(yǎng)殖污染治理力度，發(fā)展畜產(chǎn)品深加工，擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口。到2015年，力爭建成500頭以上草食動(dòng)物場20家以上，健康水產(chǎn)養(yǎng)殖場5家以上，打造湘東黑山羊品牌。促進(jìn)我市養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。
(三)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)
建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為核心的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步加快建設(shè)甲級(jí)村衛(wèi)生站，基本解決農(nóng)民“就醫(yī)難”的問題。“十二五”期末，全市鄉(xiāng)村醫(yī)生全部達(dá)到中專以上學(xué)歷，農(nóng)民就醫(yī)基本實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣。財(cái)政要增加對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站、村文化活動(dòng)室等公共文化設(shè)施建設(shè)。
(四)改善農(nóng)村生活環(huán)境
以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，建設(shè)生態(tài)家園。把治理農(nóng)村水源污染和生活污染、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)，改變農(nóng)村衛(wèi)生面貌和傳統(tǒng)生活習(xí)慣。杜絕禁用農(nóng)、獸藥流入市場或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)布局，引導(dǎo)農(nóng)村人口適度集中居住，改善農(nóng)村居住環(huán)境。加快農(nóng)村改廁和改灶工作及庭院建設(shè)，積極發(fā)展以沼氣為主的清潔燃料，有效提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。參照城鎮(zhèn)社區(qū)功能標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，杜絕資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，建設(shè)優(yōu)美村莊。
(五)切實(shí)增加農(nóng)民收入
加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村勞務(wù)輸出的組織和協(xié)調(diào)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收創(chuàng)造性地開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。積極探索政府補(bǔ)貼農(nóng)民工培訓(xùn)的模式，吸引更多的機(jī)構(gòu)參與到培訓(xùn)中來，建立健全對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持與保護(hù)機(jī)制，調(diào)整政府財(cái)政支農(nóng)資金的投入總量，保證投入資金逐年上升。鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民增收。充分利用自然環(huán)境、鄉(xiāng)村景觀資源、完善的交通網(wǎng)絡(luò)和潛在客源市場發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，解決當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，創(chuàng)造農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，提高第三產(chǎn)業(yè)的總量和質(zhì)量。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合，改造提升傳統(tǒng)三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。
(一)旅游業(yè)
圍繞“綠色瓷城、休閑勝境”目標(biāo)，高起點(diǎn)、大手筆地做好各項(xiàng)旅游規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展思路，制定優(yōu)惠政策，拓寬投融資渠道，全力營造旅游發(fā)展的良好環(huán)境。以打造國家級(jí)旅游品牌為目標(biāo)，突出醴陵獨(dú)有的“國瓷之美、中國之美”的陶瓷文化，創(chuàng)造陶瓷文化旅游的核心價(jià)值和品牌效應(yīng)，打造以紅官窯陶瓷文化感受為核心的賞析文化旅游。緊貼醴陵紅色歷史，發(fā)展以李立三故居、左權(quán)將軍紀(jì)念園等為代表的紅色旅游。依托深厚的宗教文化背景，發(fā)展以仙岳山仙岳寺、云巖寺為重點(diǎn)的宗教旅游。利用豐富的自然資源條件，發(fā)展以官莊自然風(fēng)光和水域體驗(yàn)為重點(diǎn)的觀光旅游、農(nóng)家樂休閑旅游。挖掘深厚的文化底蘊(yùn)，發(fā)展以淥江書院文化感受為重點(diǎn)的人文旅游。通過完善釉下五彩文化藝術(shù)陶瓷園、陶瓷花炮博物館、仙岳山文化公園、淥江風(fēng)光帶(農(nóng)耕文化公園)、官莊風(fēng)景區(qū)、云巖寺宗教文化旅游區(qū)、溈山文化景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域旅游形象的營銷，加強(qiáng)旅游業(yè)人才培訓(xùn)，完善旅游產(chǎn)品服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)醴陵旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，逐步把旅游產(chǎn)業(yè)培育成市域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)物流業(yè)
積極利用現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營管理創(chuàng)新。加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃與長株潭城市群現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，與周邊地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃相銜接，準(zhǔn)確定位，加快發(fā)展。發(fā)展鐵路、公路集裝箱運(yùn)輸，吸引湘東、贛西地區(qū)與廣州、深圳或上海等地之間的集裝箱物流(陶瓷、花炮物流)在醴陵進(jìn)行中轉(zhuǎn)，形成陶瓷、花炮產(chǎn)品的集散中心。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)性事件的能力。同時(shí)，結(jié)合我市市情，走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營、共同發(fā)展的新路子，依托鹽田港培育大型物流企業(yè)，改造和完善我市基礎(chǔ)薄弱的集貿(mào)市場，新建大型專業(yè)市場。配套城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送，加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)好湘東國際物流園、湘東糧食物流中心、醴陵花炮商貿(mào)物流園等項(xiàng)目，將我市打造成湘東贛西區(qū)域物流中心。
(三)商貿(mào)業(yè)
全面構(gòu)建商貿(mào)流通新格局。編制醴陵市商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，以醴陵大道、淥江大道、滬昆高鐵醴陵站為基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代大型商貿(mào)中心。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，完善消費(fèi)政策，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，倡導(dǎo)低碳、綠色消費(fèi)。以全面激活農(nóng)村消費(fèi)市場為重點(diǎn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”等工作。通過強(qiáng)化中心城區(qū)的帶動(dòng)作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)，提升商業(yè)設(shè)施檔次，完善綜合服務(wù)功能。努力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)。切實(shí)維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益?！笆濉逼谀?，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)190億元，年均增長18.5%以上;著力搞好外貿(mào)自營出口，外貿(mào)出口超過13億美元，年均增長15%以上。
(四)房地產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)房地產(chǎn)用地、施工、商品房銷售的規(guī)范管理，加大保障性安居工程建設(shè)力度，增加廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)位普通商品住房供應(yīng)比例，解決中低收入家庭住房困難問題，滿足不同收入家庭的住房需要，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)資源和生產(chǎn)要素，促進(jìn)有條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，通過以點(diǎn)串線、以線帶面，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、社會(huì)保障同城化、社會(huì)管理社區(qū)化、土地利用集約化，形成以城市為支撐、重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局。
(一)合理規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展布局
按照集約高效、功能完善、生態(tài)友好、定位明確的原則，加速構(gòu)建以城區(qū)為核心、中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)體系。根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來人口布局、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。根據(jù)我市主題功能區(qū)規(guī)劃，我市不同地域大致劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)?！笆濉逼陂g，優(yōu)化開發(fā)城區(qū)四個(gè)街道辦事處，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檔次和水平。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)中的白兔潭、泗汾、均楚、官莊四個(gè)中心鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展居住、工業(yè)、商業(yè)等，集中人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，改善生活條件，完善基礎(chǔ)設(shè)施;市區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，使之向?qū)I(yè)化、集約化和高新技術(shù)方向邁進(jìn)，形成以工商、文教、旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先，城郊農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)優(yōu)化、高科技化的發(fā)展格局，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展。在限制、禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)官莊和賀家橋兩個(gè)生態(tài)區(qū)，充分利用豐富的森林資源、水資源和良好的生態(tài)環(huán)境及風(fēng)景旅游資源，積極發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。在保護(hù)和培育良好的自然環(huán)境，保持水土、森林等自然資源和生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，采取不同的發(fā)展模式，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足空間和余地。
(二)加速城市擴(kuò)容提質(zhì)
城市發(fā)展戰(zhàn)略。以城市性質(zhì)和城鎮(zhèn)規(guī)劃為導(dǎo)向，遵循“北連、南進(jìn)、東擴(kuò)、中提”的空間發(fā)展思路，全面會(huì)戰(zhàn)城市新區(qū)，大力提質(zhì)舊城，加快舊城與工業(yè)園區(qū)的融城步伐;以城市基礎(chǔ)設(shè)施(道路、橋梁、廣場)建設(shè)為重點(diǎn)，完善城市功能;以文化與建設(shè)的融合為課題，提升城市品位;以加快片區(qū)深度開發(fā)為模式，壯大建筑產(chǎn)業(yè);以推進(jìn)天然氣利用工程為契機(jī)，推進(jìn)能源革命，降低企業(yè)成本，改善城市環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量。
城市空間布局。結(jié)合城市現(xiàn)狀布局、地形地貌和城市總體發(fā)展目標(biāo)，中心城區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)概括為“一帶(淥江風(fēng)光帶)、兩心(舊城區(qū)中心、流星潭新城次中心)、三組團(tuán)(北部工業(yè)園組團(tuán)、舊城中心組團(tuán)、高鐵流星潭組團(tuán))”的結(jié)構(gòu)，組成一個(gè)既分散布局又緊密相連，以山水洲城為特色的生態(tài)宜居的醴陵。
城區(qū)建設(shè)。加速湖南醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè);完成淥江防洪堤建設(shè)，城區(qū)防洪設(shè)施達(dá)到20年一遇的標(biāo)準(zhǔn);推進(jìn)城南工業(yè)園建設(shè);建設(shè)醴陵會(huì)展中心;改造320國道城區(qū)段;完成醴陵大道、李畋中路、陽三路、文化南路、玉瓷路、長慶大道、步行街等城市道路建設(shè);在城區(qū)建設(shè)1-3個(gè)停車場;完成棚戶區(qū)改造、左家洲改造;改造文化路、勝利路兩廂舊城;改造建設(shè)電瓷廠片區(qū)及李畋中路兩廂;啟動(dòng)陽三路沿線片區(qū)開發(fā)，打造全市重要的購物中心區(qū)、農(nóng)貿(mào)綜合市場和高尚住宅區(qū);建好塔前路、國瓷路兩廂;建設(shè)好淥江大道規(guī)劃控制范圍;建設(shè)勝利路步行街，改善老城區(qū)景觀面貌;建設(shè)好寨子嶺公園。盤活城市有形和無形資產(chǎn)，建立多元化城市開發(fā)建設(shè)機(jī)制。加大城市給排水、污水處理、垃圾處理等市政公用設(shè)施投入，改變城市面貌。
長慶示范區(qū)建設(shè)。著力打造成“五個(gè)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)：圍繞“兩型”社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)示范區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、公園、社區(qū)服務(wù)中心、將軍廣場、汽車客運(yùn)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托人形山、佛子嶺生態(tài)公園、邦和生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，打造“兩型”社會(huì)建設(shè)的先導(dǎo)區(qū);依托滬昆高鐵醴陵站的建設(shè)，打造“高鐵”經(jīng)濟(jì)窗口示范區(qū);依托市行政中心和會(huì)議中心項(xiàng)目的建設(shè)，打造行政辦公中心示范區(qū);大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)、流通、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)商貿(mào)物流園項(xiàng)目、醴陵浙江商貿(mào)城項(xiàng)目，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū);依托新華聯(lián)萊茵小鎮(zhèn)、流星潭人工湖的開發(fā)建設(shè)，溈山古窯址、長慶寺的保護(hù)和開發(fā)，打造區(qū)域休閑旅游示范區(qū)。到2015年，基本完成中央行政商務(wù)區(qū)建設(shè)。
加強(qiáng)城市管理。創(chuàng)新經(jīng)營城市方法，全面樹立“大城管”理念，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)管理體制改革，不斷建立健全城市管理的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市綜合管理一盤棋。積極推行綜合執(zhí)法，建立和完善城市長效管理機(jī)制，強(qiáng)化城市綜合整治。嚴(yán)格按照法定程序編制、審查、批準(zhǔn)和調(diào)整規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控。加快破除城鄉(xiāng)分割的體制障礙，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)將醴陵建成湖南省園林城市、文明城市，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、中國歷史文化名城。
(三)加快完善交通網(wǎng)絡(luò)
以滬昆高鐵醴陵站和S313繞城公路、G106環(huán)城公路建設(shè)為契機(jī)，加快完善醴陵城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步彰顯醴陵交通區(qū)位優(yōu)勢。
鐵路建設(shè)?！笆濉逼谀┩瓿蓽ジ哞F醴陵站和滬昆高鐵連接線建設(shè);改造、提升醴茶鐵路;力爭啟動(dòng)株洲至醴陵城際軌道交通建設(shè)。
公路建設(shè)。配套長株潭核心區(qū)建設(shè)，服務(wù)“爭一進(jìn)百”，構(gòu)建“三縱四橫”干線網(wǎng)，初建“內(nèi)外兩環(huán)”運(yùn)輸圈，著手打造城域高速環(huán)線圈與縣域(高速主骨架，省道干線圈，縣道支線網(wǎng))快速交通網(wǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。至2015年，全市公路網(wǎng)總里程(不包括通組公路總里程)達(dá)到2700公里。完成岳汝高速項(xiàng)目建設(shè);建成麻石--市上坪、官莊--大障柴沖、龍井--蛇灣3條縱干線和塘坊--X015紙線橋互通口、株醴高速蓮花沖--耿境壩、X005醴陵--張公嶺、S313老關(guān)--石亭4條橫干線;建設(shè)S313繞城公路、G106環(huán)城公路為主的城域高速環(huán)線圈。
水運(yùn)建設(shè)。在西山辦事處大西灘，建設(shè)醴陵淥水下游港口碼頭，建設(shè)金魚石--淥口(82公里)淥水航道通航工程。