實踐反復(fù)證明，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于隊伍建設(shè)，在于干部隊伍潛能的激活和素質(zhì)的提升?！?
一、堅定不移地推進思想解放
解放思想是一個永恒的話題，也是一個長期的過程?？v觀岳陽縣近年發(fā)展歷程，從國有工業(yè)商貿(mào)企業(yè)的改制到所有企業(yè)民營化，從農(nóng)業(yè)尋求縣域經(jīng)濟的突破到“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的確立，從工作的平衡推進到確立“兩環(huán)一線”和園區(qū)產(chǎn)業(yè)的重點突破，每一次思想的大解放、觀念的大更新、思路的大調(diào)整，都帶動了發(fā)展的大提速、實力的大提升。
一要圍繞政策優(yōu)惠來解放思想。近幾年，岳陽縣圍繞加快發(fā)展出臺了不少優(yōu)惠政策，也落實得較好，但無論是認識的深度還是優(yōu)惠的程度都還遠不適應(yīng)大發(fā)展的要求。岳陽縣周邊的寧鄉(xiāng)、瀏陽發(fā)展這么快，關(guān)鍵是思想解放，一方面舍得前期投入，為發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件；另一方面，舍得向外來投資者優(yōu)惠，在稅收以及手續(xù)辦理費用等方面積極為投資者提供優(yōu)惠。透過這些，我們要真正理解先予后取、小“舍”才有大“得”的道理，真正明白能優(yōu)惠、敢投入是一種膽量、一種胸懷、一種智慧，不優(yōu)惠就引不進企業(yè)，只有實行有賬可算的優(yōu)惠才是對一個地方的長遠發(fā)展真正負責，從而自覺把思想統(tǒng)一到適應(yīng)發(fā)展的需要，為了長遠利益而優(yōu)惠現(xiàn)有投資者上來，統(tǒng)一到集中財力辦大事，把有限的資金投入到最能帶動全縣長遠發(fā)展的重點項目上來。
二要圍繞轉(zhuǎn)換角色來解放思想。當前,有不少干部“官本位”思想嚴重，始終把自己當作一個“管理者”，而不是一個“服務(wù)者”。岳陽縣要加快發(fā)展，實現(xiàn)干部角色定位的轉(zhuǎn)換是當務(wù)之急。只有轉(zhuǎn)換了角色，經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場才能開辟，干事創(chuàng)業(yè)氛圍才會濃厚，政務(wù)環(huán)境優(yōu)化才有可能。全縣上下要開展干部角色轉(zhuǎn)換的大討論，引導(dǎo)干部經(jīng)常問一問自己，“當官到底為什么”，找準角色定位，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題上，自覺把“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”作為一種價值取向；經(jīng)常問一問自己，“當官到底做什么”，自覺履行服務(wù)職能，真正對人民負責、對企業(yè)負責、對發(fā)展負責。要注意改變用人導(dǎo)向，注重從經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，從維護大局穩(wěn)定的一線，從對縣域經(jīng)濟發(fā)展有建樹且有能力的人中去發(fā)現(xiàn)、選拔人才。要從機制上約束干部轉(zhuǎn)換角色，強化有錯無為問責，切實治理領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員“冷作為”、“慢作為”、“亂作為”、“不作為”等衙門作風。
三要圍繞寬容失誤來解放思想。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)，成就大事業(yè)，就要鼓勵探索，寬容失誤。寬容失誤，發(fā)展才有希望。加快發(fā)展從來就是要突破常規(guī)、勇于探索。探索不一定成功，但是不探索永遠不會成功。全縣廣大干部群眾都要寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的曲折，善待改革中的失利，為大膽干事的人撐腰，為開拓進取的人鼓勁。寬容失誤，也是一種美德。每一個黨員干部，都要有寬容之心，包容之量。寬容失誤，目的在于鼓勵創(chuàng)新。開拓才有出路，創(chuàng)新才能發(fā)展。在依法行政的前提下，廣大干部要有敢闖敢試的勇氣，在對待政策上，要看重“政策沒有限制什么”，著眼于紅線外的廣闊空間；在推進工作上，要敢涉沒有先例的“盲區(qū)”，敢走矛盾復(fù)雜的“難區(qū)”，敢沖不合時宜的“禁區(qū)”。要以創(chuàng)新的思路研究破解難題、排除困難的具體辦法?？h委將堅決支持開拓創(chuàng)新的人，保護大膽干事的人，重用干成大事的人，特別是將重用年輕、有專長、外交能力強的人，淘汰無所作為的人，懲處混事壞事的人。
四要圍繞人才開發(fā)來解放思想。人才是經(jīng)濟發(fā)展的第一要素。目前，我們干部隊伍后備人才儲備不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門人才斷層，企業(yè)專業(yè)人才缺乏，這已成為影響我縣發(fā)展的瓶頸，必須著力解決。首先，要大膽引進人才。走出“引進人才會增加人員和財政負擔”的認識誤區(qū)，從“人才就是財富創(chuàng)造者”的高度來看待人才引進的重要性，要從“現(xiàn)在還不加大引進力度，我們將難負歷史重任”的高度來認識緊迫性。從今年起，要健全人才引進補充機制，開通“人才直通車”，引進高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，每年安排一些編制計劃，從全日制學校公開招聘人員到縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。其次，要創(chuàng)造條件留住人才，從政治上關(guān)心人才，提高他們的社會地位，大張旗鼓地獎勵為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展作出較大貢獻的人才；建立集利益、榮譽和社會保障等于一體的提高人才待遇的激勵機制，做到用待遇留人；努力營造鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，不斷改善工作條件，做到用事業(yè)留人。第三，要量才施用用活人才。完善人才流動機制，打破縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的界限，將人才配置到發(fā)展最需要的地方和崗位，特別是經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。
二、堅定不移地推進能力提升
加強執(zhí)政能力建設(shè)既是永葆黨的先進性與活力的需要，也是推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟強縣的重要保障。廣大干部必須堅持與時俱進，加強能力建設(shè)，學會運用科學的思想方法、遵循科學規(guī)律來思考問題，指導(dǎo)工作，謀劃發(fā)展。
一要提高依法行政的能力。作為行政者，首先，要把法律意識融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的決策中。無論在何種情況下，作決策都要從法律的角度去分析、思考，都要考慮經(jīng)濟、社會和法律效果的統(tǒng)一，不能超出授權(quán)作決定，不能違反上級政策、違背法律法規(guī)作決策。今后，縣里對違法違規(guī)審批出臺政策的要實行責任追究。其次，要把依法辦事的原則貫穿于具體問題的解決中。只有依法辦事才能最終妥善化解矛盾。面對矛盾，所有的同志都要學會將靈活性與依法辦事的原則性有機結(jié)合起來，在堅持原則的前提下把矛盾化解到位。再次，要把遵紀守法貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的全部工作和生活中。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺帶頭約束自己的言行，不做黨紀國法所禁止的事情，更不可知法違法，對于違法行政，要敢抓敢管。通過一級帶一級、一級抓一級，營造出風清氣正的行政執(zhí)法氛圍。
二要提高項目運作的能力。運作項目是干部的一項基本功。我們要清醒地認識到運作項目不只是喝酒吃飯，不能習慣于用行政套路抓招商。要學會找項目。學會分析形勢、研究政策、掌握信息，把握項目的脈絡(luò)，善于從“蛛絲馬跡”中尋找項目；重視項目庫的建設(shè)，立足我縣實際，對接國家宏觀政策、對接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)，精心包裝和策劃項目。學會與人打交道。這是運作好項目的先決條件。與人打交道要學會做“四種人”：加強學習，把握市場經(jīng)濟規(guī)律，做有知識的人；胸懷大局、事業(yè)為重，做有品位的人；看重平時與長期的聯(lián)系和溝通，做有感情的人；全心全意為項目服務(wù)，讓上級部門和老板滿意，做有誠信的人。要培養(yǎng)鍥而不舍的韌勁。引進項目不可能一蹴而就，有時還要遭到冷遇，受點委屈。我們要把跑項目當作是對我們毅力、意志的一種鍛煉、一種考驗。對看準了的項目，不管遇到多大困難，都要盯住不放，直到成功引進。要重視項目的實施。進一步完善抓項目的機制，強化抓項目的責任，實行重點項目“專門班子、專項經(jīng)費、單獨考核、單獨獎勵”，加大重點項目的協(xié)調(diào)力度，確保如期推進。
三要提高構(gòu)建和諧社會的能力。和諧社會是發(fā)展的前提條件，也是發(fā)展的基本目標。在強力推進經(jīng)濟強縣建設(shè)的過程中，我們要把構(gòu)建和諧社會作為一種責任來擔當，作為一種氛圍來營造。要在共事中增進班子和諧。孤則易折；眾則難摧。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要從大局出發(fā)，善于從團結(jié)中獲取力量，從合作中找到快樂；要堅持民主集中制，將分工負責與集體領(lǐng)導(dǎo)有機統(tǒng)一起來，使班子成員在思想上、政治上、行動上高度一致。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅持換位思考，遇事多商量、多溝通；要加強道德修養(yǎng)，培養(yǎng)容人的雅量、容事的氣度，形成相互尊重、相互信任、相互支持的和諧氛圍。要在加強機關(guān)建設(shè)中增進單位和諧。加強對機關(guān)干部的管理，重視思想政治工作，使干部健康的思想成為主流。加大機關(guān)建設(shè)力度，通過改善辦公條件，改變機關(guān)面貌，使干部職工精神振作，有集體榮譽感、幸福感和歸屬感。要經(jīng)常性地開展一些健康有益的活動，讓干部職工在活動中增進理解，增強團隊意識。要在改善干群關(guān)系中增進社會和諧。干群關(guān)系是構(gòu)建和諧社會最直接、最具體的表現(xiàn)形式和重要內(nèi)容。干群和諧是社會和諧的基礎(chǔ)和前提。當前，改善干群關(guān)系要突出抓好三件事：不折不扣地落實好中央的惠民政策，這是目前容易引發(fā)基層群體性矛盾的重要方面；從群眾要求最強烈、反映最突出的問題入手，撲下身子辦實事，化解老矛盾，解決新問題；抓苗頭、抓典型，依法打擊擾亂機關(guān)秩序、封堵道路等損害公眾利益的人和事。
三、堅定不移地推進作風建設(shè)
一要始終保持艱苦奮斗的作風。艱苦創(chuàng)業(yè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。招商引資、公務(wù)接待要熱情，但不能搞沒有“度”的高消費；要走出去開眼界、長見識，但不能搞無目的的公費旅游；要與時俱進地改善機關(guān)條件，但不能欠賬辦事，相互之間也不能攀比。要認真堅持和完善三級財務(wù)監(jiān)（代）管，繼續(xù)實行公務(wù)接待限額和現(xiàn)金結(jié)算制度，進一步強化黨風廉政建設(shè)若干規(guī)定的執(zhí)行。
二要始終保持務(wù)實求為的作風。面對建設(shè)全省經(jīng)濟強縣的繁重任務(wù)，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把精力傾注在抓落實上。堅持突出重點抓落實。首先，圍繞招商引資抓落實，這是加快發(fā)展的關(guān)鍵。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和縣級領(lǐng)導(dǎo)要不遺余力，超額度、高質(zhì)量地完成今年初分配的任務(wù)。其次，圍繞項目承辦抓落實，做到一個項目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一個班子，一抓到底。再次，圍繞化解矛盾抓落實。特別是對于工作中的難題、多年沉淀的老問題，要有不懼困難的勇氣，不達目的不罷休的韌勁，盯住不放，一件一件加以解決。要嚴格考核抓落實。目前，我縣考核基層工作的辦法得到了普遍認同，要繼續(xù)堅持，更要進一步完善，不僅要將考核落實到單位，而且要落實到個人；不僅要獎優(yōu)，而且要罰劣；不僅要與評優(yōu)評先掛鉤，還要與經(jīng)濟利益和干部任用掛鉤，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。要強化導(dǎo)向抓落實。為政之道，在于用人；用人之要，在于導(dǎo)向。實踐證明，重用正直的、實在的、能干的人，我們的工作就順、事業(yè)就興、風氣就正。樹立正確導(dǎo)向，應(yīng)堅持做到“三個不能”：對那些長期在基層一線，吃了苦、受了累的同志不能遺忘；對那些默默無聞、埋頭苦干、不跑不要的同志不能冷落；對那些敢于負責、善謀實干、甘于奉獻的同志不能虧待。要把干事創(chuàng)業(yè)作為一面旗幟來凝聚人心，作為一把尺子來評判功過，作為一種導(dǎo)向來任用干部，真正讓那些工作能力強，業(yè)績比較突出，群眾公認的同志得到重用。
三要始終保持雷厲風行的作風。見事早、出手快，才能把握機遇，贏得主動。要暢通政令。加強能級管理，堅持有令必行、令行禁止，做到一級服從一級。對縣委、縣政府作出的決策，確定的目標任務(wù)，要抓住不放，一抓到底。要強化大局意識，處理好個人與集體、局部與全局、當前與長遠的關(guān)系，凡是有利于全局的事，哪怕犧牲一點地方利益、部門利益，也要積極、主動地去做，決不能堅持本位主義、從部門利益甚至個人利益出發(fā)考慮問題、決斷事項，決不允許任何地方、任何部門成為“獨立王國”。要提高工作效率。始終保持只爭朝夕的緊張節(jié)奏，敢于爭先的進取精神，進一步增強緊迫感和危機感，追求高效率，體現(xiàn)超常規(guī)，實行滿負荷，力求新突破。強力推行首問負責制，切實做到首問負責不推諉，主動協(xié)調(diào)不扯皮，限時服務(wù)不拖延，以工作的快節(jié)奏確保服務(wù)的高效率。