（二）狠抓城市建設(shè)，在推進城鄉(xiāng)一體化上力求新突破
城市品位是經(jīng)濟實力的最好體現(xiàn)，城市形象是對外開放的最好名片。要以拉大城市框架、提高城市品位、健全城市功能、激發(fā)城市活力為目標，加快建設(shè)與經(jīng)濟實力相適應(yīng)的區(qū)域性中心城市，實現(xiàn)城市形象與經(jīng)濟實力同步提升。
1、以完善規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化。要十分突出規(guī)劃的龍頭作用，強化“大規(guī)劃、鐵規(guī)劃、好規(guī)劃”的觀念，按照全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，著力完善“一中心、四組團、四衛(wèi)星鎮(zhèn)”的城市總體布局，打造“一橋、二帶、三場、四路、五園”的城市框架，并對全市產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等進行空間優(yōu)化規(guī)劃，形成布局合理、分工有序、功能提升、發(fā)展協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)一體格局。要強化規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性。
2、以建設(shè)中等城市為目標帶動城鄉(xiāng)一體化。無論是強化城市在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的帶動作用，還是完成城市現(xiàn)代化的緊迫任務(wù)，都要求我們高投入、快節(jié)奏推進城市建設(shè)，都需要我們負重拼搏、持續(xù)攻堅。要加快城市東擴步伐。今年是群豐新區(qū)建設(shè)的突破之年。必須加緊完成《群豐新區(qū)控制性詳規(guī)》編制，開工建設(shè)“一個中心、三條主道”?！耙粋€中心”就是新行政中心，這是整個城市東擴的“龍頭”，今年要動工興建新行政辦公大樓，力爭在2010年完成政府機關(guān)搬遷；“三條主道”就是要啟動資江大道跨鐵路橋、平安大道、群豐路的建設(shè)，形成新區(qū)主干路網(wǎng)。通過城市東擴，使城區(qū)面積擴大到25平方公里以上，城市人口超過25萬，達到中等城市規(guī)模。要全面優(yōu)化老城區(qū)環(huán)境。城市是百姓生活的家園，城市建設(shè)必須體現(xiàn)以人為本。今年要繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開工建設(shè)大灣廣場和城市垃圾填埋場，增建一批公共設(shè)施和公共綠地，全面完成環(huán)城北路配套改造，著力優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、加強城市管理、提升城市品位，實現(xiàn)城市環(huán)境大變樣、城市功能大提升、城市形象大改觀。
3、以打造大交通格局促進城鄉(xiāng)一體化。城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，交通是紐帶。要繼續(xù)圍繞拓展發(fā)展空間、改善交通條件、提升道路景觀，大力度、快節(jié)奏推進交通建設(shè)。要著力打造市內(nèi)半小時經(jīng)濟交通圈。加快 “四縱四橫一高速兩連線” 路網(wǎng)建設(shè)（“四縱”即布禾公路、省道S312線冷水江繞城公路、S312線軍誠路、鐸礦公路；“四橫”即省道S312線、縣道X040線、同渣公路、冷戴公路；“一高速”即婁新高速公路；“兩連線”即婁新高速公路經(jīng)禾青、爐竹、黃場、沙塘灣與冷水江互通，婁新高速經(jīng)潘橋、布溪與冷水江互通），力爭到2010年全市初步形成市內(nèi)半小時交通圈，即從全市任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地出發(fā)，30分鐘可到達市中心和高速公路。要加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好“三站六點二園”，構(gòu)建布局合理的客貨運輸站場，形成人便于行、貨暢其流的道路運輸網(wǎng)絡(luò)。加緊建設(shè)市區(qū)東、北、南三個二級汽車客運站，渣渡、禾青、三尖、鐸山、礦山、金竹山六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點，城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩座物流園。要加快鐵路運輸擴能改造。積極爭取、多方協(xié)調(diào)，加快提升我市境內(nèi)三個站點鐵路年運力，從根本上改善冷水江市鐵路交通壓力。同時完善基礎(chǔ)性配套服務(wù)設(shè)施，緩解交通擁堵，從而形成高效、暢達的現(xiàn)代城市交通體系。
4、以建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展城鄉(xiāng)一體化。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和多予少取放活方針，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。繼續(xù)推進農(nóng)村“五個一”建設(shè)和“三清四改五通”工程，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。大力實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓和就業(yè)轉(zhuǎn)移工程，提高農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)村文明程度。加強農(nóng)村社會保障工作，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，整體提高農(nóng)村社會發(fā)展水平。進一步引導示范村加強班子建設(shè)、文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，率先實現(xiàn)村民富、村莊美、村風好的目標，為全市新農(nóng)村建設(shè)提供樣板和示范。通過上述途徑，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會管理一體化新格局。